23 августа 2021 г.

По David E. Sanger Корреспондент Белого дома, Вашингтон

Доброе утро. Мы смотрим, как Афганистан вписывается во внешнеполитические планы президента Байдена и как он может спасти вывод войск.

Афганцы вчера ждали у входа в аэропорт в Кабуле, пока морские пехотинцы США охраняли периметр. Джим Хейлбрук для The New York Times

Приоритеты внешней политики Байдена

До того, как талибы вошли в ворота Кабула, до отчаянных сцен импровизированной воздушной перевозки, до того, как через колючую проволоку на стенах аэропорта пропустили ребенка, у президента Байдена был один простой способ сформулировать свое решение положить конец бесконечной войне в Афганистане. : Национальный интерес.

«Соединенные Штаты не могут позволить себе оставаться привязанными к политике, создающей ответ на мир, каким он был 20 лет назад», - сказал он 8 июля. «Мы должны противостоять угрозам там, где они есть сегодня».

Это был классический - и в то время широко популярный - кусочек реальной политики. У Америки сегодня много важных интересов. Назовем несколько: противодействие распространению ядерного оружия, отстаивание прав человека, борьба с терроризмом и продвижение демократии, что, как сказал Джордж Буш в своей второй инаугурационной речи, будет миссией США на десятилетия вперед.

Но как Грэм Т. Эллисон, политолог из Гарварда, часто говорит студентам: «Хотя все это важно, одни интересы важнее других». Так что именно в такие моменты мы узнаем, что такое иерархия приоритетов президента.

И Байден ясно дал понять свое.

«Мы заинтересованы в противодействии террористической угрозе», - сказал президент, - но эта угроза больше не сосредоточена в Афганистане. По его словам, более важным является признание того, что «стратегическое соревнование с Китаем» «определит наше будущее». Другие угрозы - особенно киберугрозы - также переместились из второстепенных вопросов в центр внимания.

С логикой сложно поспорить. Вызов Китая, несомненно, является самой важной и сложной проблемой американской национальной безопасности - частично военной, частично технологической, частично экономической.

А атака на Colonial Pipeline в этом году, которая перекрыла четверть топлива, идущего по восточному побережью, стала напоминанием о том, что хорошо организованная кибератака может нанести гораздо больший ущерб, чем локальный террористический инцидент, даже если она принесет меньше драматическое телевидение.

Если бы вывод из Афганистана прошел по плану, с относительно упорядоченным возвращением оставшихся 2500 американских военнослужащих и относительно плавной передачей защиты страны Афганским национальным силам безопасности, Байден, вероятно, наслаждался бы похвалами за свои действия Киссинджера. реализм.

Но, как говорят в военных, у врага тоже есть право голоса. То, что сделали Талибан с помощью жестоко эффективной стратегии, которая привела к краху поддерживаемого США афганского правительства на год или два быстрее, чем считалось возможным, по оценкам разведки, заставило Байдена отстаивать свои приоритеты. Трудно заставить американцев сосредоточиться на китайской стратегии, когда их экраны заполнены изображениями отчаявшихся американцев и тысяч афганцев, которые помогали им на протяжении двух десятилетий, пытаясь выбраться из Афганистана до того, как за ними начнется охота.

Президент Байден после вчерашнего выступления по Афганистану. Стефани Рейнольдс для The New York Times

Итак, верен ли аргумент Байдена? Да, но с некоторыми серьезными оговорками.

Байден знает, что для того, чтобы спасти свою стратегию сосредоточения внимания на самом важном, он должен сначала спасти этих американцев и афганских союзников, чего бы это ни стоило. Один из его ближайших помощников сказал мне на прошлой неделе, что его наследие в Афганистане может быть решено не тем, как он делал в последние две недели, а тем, как он поступит в следующие две. Независимо от того, насколько хороша его геополитическая стратегия, если исполнение на местах не улучшится, уход, вероятно, запомнится как катастрофа.

Во-вторых, суперспособности должны иметь возможность одновременно ходить и жевать своих конкурентов. Ресурсы, необходимые для борьбы с афганской воздушной перевозкой - той, которую Байден в воскресенье провел в сравнении с проблемой великой берлинской воздушной перевозки, известной во времена холодной войны, - кардинально отличаются от ресурсов, необходимых для конкуренции с Китаем или для борьбы с кибератаками, исходящими из России.

В-третьих, президенту рано или поздно приходится иметь дело с внутренними противоречиями доктрины Байдена. Он неоднократно говорил, что великая борьба этого века будет вестись между силами демократии и силами самодержавия. Это была плохая неделя для сил демократии и потрясающая для автократов, которые рады видеть, как подрывается репутация Америки в области управления земным шаром.

Байден вчера не согласился. История, по его словам, подтвердит его суждение о том, что Афганистан был неправильной войной и что лидеры Китая и России «не хотели бы ничего лучше, чтобы мы продолжали увязать в этой войне». Конечно, они бы это сделали. Но избежать увязания - это больше, чем просто выбраться наружу - это попытаться выбраться таким образом, чтобы усилить влияние и авторитет Америки. Мы далеки от этого.

Дэвид Э. Сэнджер - корреспондент The Times в Белом доме и по вопросам национальной безопасности.