Контекст
Венесуэла теперь колония? Суверенное государство? Современные империи правят в условиях неопределенности.
Оккупация — это хлопотное дело. Крупные страны находят множество новых способов контролировать малые.
Линда Кинстлер пишет об идеях, истории и политике.
С тех пор как в январе спецназ США захватил президента Венесуэлы Николаса Мадуро, Каракас постоянно посещает поток американских чиновников и руководителей нефтяных компаний. Они прилетают туда, чтобы делать то, что поколения колониальных администраторов и бизнесменов делали до них, — фактически управлять другой страной. Как недавно сообщила газета The Times, госсекретарь Марко Рубио руководит исполняющей обязанности президента Дельси Родригес посредством текстовых сообщений и контролирует доступ ее правительства к собственным нефтяным доходам. Она говорит ему, кого хочет нанять, а он говорит ей, каких аппаратчиков Мадуро следует уволить. Под руководством Рубио Родригес открыла страну для американских компаний . По мнению администрации Трампа, говорить о демократических выборах еще рано ; это должно подождать, пока энергетический сектор Венесуэлы стабилизируется и экономика восстановится.
Эти асимметричные отношения заставили наблюдателей использовать знакомые, но в то же время несколько анахроничные термины: Венесуэлу описывали как « марионеточный режим » президента Трампа, как его « колонию », как американский протекторат и государство-сателлит . Экономист Карлос Мендоса Потелла, бывший советник центрального банка Венесуэлы, утверждает, что страна уступила свой национальный суверенитет . «Мы больше не нация, — сказал он. — Мы — территория с несколькими уполномоченными администраторами, которые выполняют решения, принятые за рубежом. Кто решает? Император Трамп, у которого есть свой проконсул Марко Рубио».
Однако ни одно из этих описаний в полной мере не отражает странное положение Венесуэлы. На бумаге у неё по-прежнему есть собственное правительство, определённая территория, стабильное население и некоторая возможность вступать в отношения с другими странами — четыре критерия государственности, закреплённые в Монтевидеоской конвенции 1933 года. В стране нет американских оккупационных сил (хотя около 900 американских военнослужащих оказывают помощь в ликвидации последствий землетрясения). В то же время правительство Родригеса тоже не является полностью автономным. «Это не оккупированная страна, — сказал Хавьер Корралес, политолог из Амхерстского колледжа, — но это страна, которая, по сути, передала Соединённым Штатам значительную часть своих экономических активов».
Так что же сейчас представляет собой Венесуэла? Это суверенное государство? Это новая территория под управлением правительства США? Или что-то среднее?
Захват Венесуэлы Соединенными Штатами отражает механизмы новой эпохи империй, в которой для великих держав стало все более ненужным, неудобным, дорогостоящим и незаконным объявлять о формальной оккупации малых государств. Как показали войны в Ираке и Афганистане, «издержки оккупации резко возросли», — сказал Том Лонг, профессор международных отношений в Уорикском университете. В результате могущественные страны нашли способы установить контроль над другими странами, не заявляя на них явных претензий.
Когда-то считалось, что государственный суверенитет — это неделимое, неизменное достояние. У нации он либо был, либо нет. Сегодня суверенитет больше похож на «набор прав», как выразился Лонг, который можно разделить, делегировать, купить, захватить и продать. Малые государства все чаще передают элементы управления на аутсорсинг иностранным державам и международным организациям: британская компания курировала таможню в Анголе и Мозамбике. Австралия на некоторое время взяла на себя полицейские функции на Соломоновых островах. Многие страны обращались в ООН или МВФ с просьбой контролировать государственную безопасность, налогообложение и избирательные функции, когда правительство страны слишком слабо, чтобы с ними справиться. Китайская инициатива «Один пояс, один путь» дает Пекину рычаги влияния на многие страны. Европейские страны отказались от части своего национального суверенитета, когда вступили в Европейский союз.
Комментариев нет:
Отправить комментарий