Президент Дональд Трамп снова оказался на распутье в вопросе Ирана. Но каждый раз, когда он доходит до такой точки, его возможности лишь сужаются, а издержки любых возможных действий растут.
В воскресенье администрация Трампа объяснила, что пауза в авиаударах — теперь уже три ночи после 13 ночей непрерывных атак — призвана создать пространство для дипломатии . Но она также предупредила, что «готова к бою» в случае возможной новой эскалации.
Наблюдаются некоторые признаки дипломатической активности. Иран заявил, что в последние дни провел переговоры с Оманом на уровне заместителей министров иностранных дел. Однако пока нет никаких признаков того, что Исламская Республика изменит свое ключевое требование, которое вызвало последнее обострение отношений с США: ее настойчивое требование контролировать судоходство через Ормузский пролив.
Представитель иранского министерства иностранных дел Эсмаил Багаи заявил на телевизионной пресс-конференции, что в настоящее время никаких переговоров с США не ведется и что Тегеран «никогда не позволит Соединенным Штатам определять сроки войны и мира».
Трамп снова оказался в знакомой ситуации. Он пытался добиться от Ирана уступок с помощью усиления атак. Но этот план сейчас работает не лучше, чем после первого раунда боевых действий. Он мог бы усилить давление, развернув сухопутные войска, что могло бы воспользоваться военным превосходством США. Но это повлечет за собой значительные потери для США в и без того крайне непопулярной войне.
Спустя почти пять месяцев войны, которая, по его словам, должна была продлиться несколько недель, Трамп продолжает пытаться создать пространство для маневров против Тегерана. Но вся эта стратегия, похоже, лишь уменьшает это пространство и ухудшает выбор.
Политическая обстановка накаляется. Скачок цен на нефть на прошлой неделе создает вероятность повышения цен на бензин и усиливает тревогу у большинства американцев, выступающих против войны, хотя цена на нефть марки Brent, международный эталон, упала более чем на 6% в понедельник после паузы в боевых действиях. Альтернативный маршрут транспортировки нефти через Красное море теперь находится под угрозой со стороны поддерживаемых Ираном повстанцев-хуситов в Йемене. Мировые запасы нефти приближаются к критически низкому уровню, что усиливает опасения по поводу усугубления энергетического кризиса. Все это разворачивается в преддверии приближающихся промежуточных выборов в ноябре, на которых республиканцам Трампа и без того предстоит непростая борьба.
Как и на протяжении последних недель, варианты действий Трампа кажутся неприемлемыми. Это может объяснить его колебания на прошлой неделе между угрозами применения огромной силы и заявлениями о том, что Иран умоляет о переговорах. Учитывая неспособность изменить геополитическую ситуацию вокруг войны, подобная риторика, похоже, больше направлена на внутреннюю аудиторию, чем на Тегеран.
Трамп всё ещё может попытаться воплотить в жизнь свою резкую риторику прошлой недели, после того как в ходе последней серии атак расширился географический охват целей в Иране. Он мог бы попытаться ещё больше задушить иранскую экономику, нанося удары по транспортной инфраструктуре и электростанциям. Но такой подход приведёт к ещё большим страданиям иранского гражданского населения, которому Трамп, казалось, стремился помочь в начале войны. И даже некоторые из его ближайшего окружения считают, что это не заставит репрессивных правителей Тегерана изменить своё мнение.
Журналисты CNN Закари Коэн и Джим Скиутто сообщили, что вице-президент Джей Ди Вэнс и председатель Объединенного комитета начальников штабов Дэн Кейн выразили обеспокоенность по поводу эскалации войны на встрече в Белом доме в пятницу. Кейн был обеспокоен влиянием на запасы боеприпасов, сообщил источник, знакомый с ситуацией, и американский чиновник. На прошлой неделе Кэти Бо Лиллис из CNN сообщила , что как ЦРУ, так и Разведывательное управление Министерства обороны недавно пришли к выводу, что бомбардировки, которые США провели в последний раз, вряд ли изменят переговорную позицию Ирана, согласно двум американским чиновникам, знакомым с этими оценками.
Ещё один план заключался бы в расширении экономической блокады США в отношении иранских судов и портов, чтобы попытаться перекрыть финансирование иранского правительства и доходы, необходимые для поддержания военной машины Корпуса стражей исламской революции. Недостаток заключается в том, что это займёт недели или месяцы и всё равно может не изменить мировоззрение Тегерана. Неясно, хватит ли у Трампа личного терпения или внутриполитического пространства для выбора такого пути. И Иран, вероятно, ответит возобновлением атак на коммерческие танкеры в проливе — тем самым усиливая ударную волну войны по мировой экономике и политическое давление в США.
Третий вариант предполагает попытку США возобновить действие сорвавшегося меморандума о взаимопонимании, который обеспечил кратковременное прекращение огня. Однако Тегеран вряд ли согласится, если не получит то, что, по его мнению, изначально предусматривал меморандум — право регулировать и монетизировать движение судов в проливе. Это будет означать поражение для США, поскольку этот важнейший водный путь был открыт до войны. Между тем, Трамп столкнется с внутриполитической критикой со стороны сторонников жесткой внешней политики, если будет воспринято его предложение в пользу Тегерана на еще более выгодных условиях, чем те, которые содержались в первоначальном меморандуме, предусматривавшем смягчение санкций и создание регионального фонда восстановления.
Кажется, все ищут какой-то неуловимый новый подход.
Например, сенатор-республиканец Билл Кэссиди заявил в воскресенье в программе «State of the Union», что Трамп должен инициировать «национальный диалог, в рамках которого президент обратится к американскому народу, обратится к Конгрессу, и Конгресс поможет принять трудное решение. Есть ли другой путь вперед?» Он сказал Дане Баш из CNN, что надеется на решение, которое не даст Ирану возможности контролировать пролив и не потребует от США тратить «десятки миллиардов долларов на то, что пока не принесло результатов».
«Нам нужно что-то другое», — сказала Кэссиди.
Но это показательно для дилеммы Трампа: после пяти месяцев войны никто так и не предложил действенного варианта того, как могло бы выглядеть что-то другое.
Белый дом поручил послу США в ООН Майку Уолцу объяснить меняющуюся стратегию администрации и поиски выхода из войны в воскресных ток-шоу.
Уолц подчеркнул недавнее наращивание военной силы на Ближнем Востоке, которое подпитывает ожидания того, что Трамп может попытаться усилить борьбу. «Режим должен верить президенту, когда он говорит: „Мы готовы к бою“, и когда рассматриваются все варианты», — сказал он в эфире программы «Face the Nation» на канале CBS.
В программе «Meet the Press» на канале NBC Уолц заявил, что «Иран находится в дипломатической изоляции, экономической изоляции и военном опустошении». Он добавил: «Они никогда не были так слабы, а мы ведем переговоры с позиции силы».
В военном отношении это может быть правдой. Но асимметричный характер конфликта означает, что до тех пор, пока Иран может угрожать кораблям беспилотниками и ракетами в проливе, он способен увеличивать глобальные издержки войны. А сохранение его репрессивного режима, несмотря на смерть верховного лидера Али Хаменеи, создает ощущение силы по отношению к США как к глобальной сверхдержаве.
Тем временем война в Иране продолжает оставаться политической проблемой для администрации Трампа. Новый опрос CBS News/YouGov отражает хаотичную риторику президента по поводу конфликта: лишь 31% американцев заявили, что имеют четкое представление о ситуации в Ормузском проливе. Только 40% сказали, что у США было преимущество в конфликте. И 76% заявили, что война с Ираном оказалась сложнее, чем ожидала администрация Трампа.
Однако Уолц настаивал на том, что главная цель президента — предотвращение получения Ираном ядерного оружия — будет признана историей. «Иногда это будет сложнее, чем предполагалось изначально», — сказал он в интервью NBC.
В течение нескольких месяцев Трамп пытался добиться капитуляции Ирана, не втягивая Соединенные Штаты в те самые наземные войны на Ближнем Востоке, которые он осуждал во время предвыборной кампании. Но опыт показывает, что в условиях установленных самими США ограничений на действия, война может оказаться невыигрышной. Еще один шаг вверх по лестнице эскалации может просто вернуть Трампа к той же незавидной дилемме. Но очевидного пути к мирному соглашению, которое бы отвечало целям США, нет.
Похоже, это и есть определение безвыходной ситуации.
В эту статью внесены изменения с добавлением новой информации.
.svg.png){kind=logo}
.svg.png){kind=logo}
