.svg.png){kind=logo}
Иран милитаризировал Ормузский пролив. Теперь его соседи строят вокруг него.
Бретт МакГурк — аналитик CNN по международным делам, занимавший высокие должности в сфере национальной безопасности при президентах Джордже Буше-младшем, Бараке Обаме, Дональде Трампе и Джо Байдене.
Войны часто заканчиваются в другом месте, нежели начинаются.
Нынешний конфликт с Ираном осложняется нечетко определенными и постоянно меняющимися целями: от стремления к смене режима до более целенаправленных действий по ослаблению ядерного и военного потенциала Ирана.
Спустя почти шесть месяцев ситуация переросла в нечто совершенно иное: борьбу за контроль над Ормузским проливом и, соответственно, одной из важнейших мировых энергетических артерий. Иран продемонстрировал как способность, так и готовность наносить удары по коммерческим судам, проходящим через пролив, если это не осуществляется в соответствии с правилами, установленными Тегераном.
США — и большая часть мира, включая все государства Персидского залива, прилегающие к проливу, — справедливо сочли это неприемлемым.
В настоящее время стратегическая задача все больше сводится к одному вопросу: останется ли Ормузский пролив международным водным путем, или Иран получит возможность определять, кто и на каких условиях будет проходить через него? Передача контроля Ирану обеспечит его режиму десятки миллиардов долларов в год в виде транзитных сборов, а также возможность регулировать потоки энергии в остальной мир. Иран фактически будет контролировать термостат мировой экономики.
Краткосрочная перспектива: преимущество Ирана.
Иран физически не блокирует пролив. Он запускает беспилотники и крылатые ракеты по гражданским судам. Этого достаточно, чтобы остановить торговлю и опровергнуть давнее предположение: что Ормузский пролив останется международным транспортным путем даже в периоды конфликтов. Например, во время двенадцатидневной войны в июне 2025 года, включая удары США по иранским ядерным объектам, Ормузский пролив остался нетронутым.
Это давнее убеждение теперь опровергнуто, и это представляет собой огромный вызов для США и для всего мира.
Я работал в Белом доме, когда иранская группировка хуситов использовала иранские ракеты и беспилотники для перекрытия Красного моря, применяя ту же тактику в Баб-эль-Мандебском проливе. США создали коалицию и развернули воздушную кампанию, чтобы ослабить возможности хуситов, но мы не смогли остановить каждый запуск или восстановить доверие коммерческих судовладельцев к судоходству. Хуситы прекратили обстрелы только после того, как достигли соглашения с Вашингтоном.
Сегодня США столкнутся с той же проблемой: трудоемкой, дорогостоящей и чрезвычайно сложной задачей — лишить Иран возможности атаковать с помощью беспилотников и крылатых ракет, которые могут быть запущены с расстояния более 1000 километров. Это классическая задача, подобная поиску иголки в стоге сена.
Но эта проблема гораздо хуже. На Баб-эль-Мандебский пролив приходится 10% мирового судоходства. Этого достаточно, чтобы немного поднять инфляцию. На Ормузский пролив приходится 20% мировой торговли энергоносителями. Этого достаточно, как сказал президент Дональд Трамп перед объявлением о недолговечном соглашении с Ираном, чтобы спровоцировать «экономическую катастрофу».
Долгосрочная перспектива: Advantage US
Стратегия Ирана заключается в повышении цен на энергоносители во всем мире, чтобы оказать давление на Белый дом и заставить его полностью отказаться от контроля над проливом. Однако его тактика, включающая нападения на гражданские суда и действия в Персидском заливе, приводит к долгосрочной реакции, которая в конечном итоге обернется против него.
На Ближнем Востоке правительства и энергетические компании ускоряют строительство трубопроводов, портов и транспортных коридоров, предназначенных для транспортировки нефти, газа и товаров в обход Ормузского пролива, а не через него. В настоящее время США оказывают прямую поддержку этим инициативам.
Пролив останется важным. Но впервые за десятилетия регион всерьез инвестирует в будущее, в котором он, возможно, перестанет быть незаменимым.
Энергетическая карта Ближнего Востока пересматривается специально для того, чтобы уменьшить влияние Ирана на этот стратегически важный регион.
Новая карта
Давайте разберемся. До войны через Ормузский пролив ежедневно проходило приблизительно 23 миллиона баррелей энергоносителей. Это был единственный узкий пункт для экспорта из Ирака, Кувейта, Катара и Бахрейна, а также основной транзитный маршрут для продукции из Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов.
Теперь правительства планируют будущее, в котором Ормузский пролив будет периодически закрываться или оставаться коммерчески ненадежным. Это меняет ситуацию. Вместо одного незаменимого узкого места государства инвестируют в систему множественных экспортных маршрутов, которые могут постепенно снизить влияние Ирана.
Эти проекты не заменят все баррели нефти, которые проходили через Ормузский пролив до войны, но значительно снизят его значение. По оценкам Goldman Sachs, к концу 2028 года по существующим или новым объездным маршрутам можно будет перевозить около 60% нефти, обычно транспортируемой через пролив.
Рассмотрим следующие проекты, которые начали реализовываться в связи с войной:
- Саудовская Аравия (9M): В последний раз Иран оспаривал Ормузский пролив четыре десятилетия назад, во время ирано-иракской войны. Тогда Саудовская Аравия приняла решение инвестировать миллиарды долларов в трубопровод «восток-запад», проходящий через ее территорию от нефтедобывающих провинций к Красному морю. Во время нынешнего кризиса этот трубопровод обеспечил облегчение для мирового рынка, экспортируя около 7 миллионов баррелей в день. С тех пор Саудовская Аравия объявила о расширении этой трубопроводной системы, чтобы добавить еще 1-2 миллиона баррелей в день к концу 2029 года, увеличив общий объем обхода Ормузского пролива до 9 миллионов баррелей в день.
- ОАЭ (3,6 млн баррелей): В ОАЭ также имеется действующий порт и трубопровод к югу от Ормуза, которые в настоящее время поставляют на мировые рынки до 1,8 млн баррелей. Страна объявила о масштабной программе расширения, которая позволит удвоить эту мощность к концу 2027 года, доведя общий объем поставок до 3,6 млн баррелей в день.
- Ирак-Сирия (2-3 млн): На прошлой неделе новый премьер-министр Ирака посетил Белый дом и объявил о новых инвестициях американских нефтяных компаний в размере десятков миллиардов долларов в координации с Сирией для модернизации простаивающих трубопроводов и интеграции новых трубопроводов для экспорта иракской и кувейтской нефти в Средиземное море. Специальный представитель Трампа в Ираке и Сирии Том Баррак заявил, что эти проекты призваны сделать Ормузский пролив «второстепенным» объектом, завершение работ запланировано примерно на 2030 год. Я бы не стал заходить так далеко, но перемещение огромных энергетических ресурсов Ирака на запад, а не на юг через Ормузский пролив, стало бы настоящим прорывом.
- Ирак-Турция (1 млн.): Иракские проекты включают модернизацию существующего, но часто простаивающего трубопровода, идущего от Киркука в Ираке до Джейхана на турецком побережье Средиземного моря. Многолетние политические споры между Анкарой и Багдадом вновь выводят этот экспортный маршрут на передний план как важный и прибыльный ресурс в условиях глобального спроса.
- Ирак-Иордания (1-2,5 млн): Правительство Ирака также ускоряет планы по строительству нефтепровода в Иорданию. Этот трубопровод соединит Басру с Хадитой на западе Ирака, с ответвлением к иорданскому порту Акаба и позволит экспортировать нефть через Красное море на мировые рынки. Хотя этот вопрос обсуждался давно, правительства Иордании и Ирака в начале этого месяца объявили о планах ускорить его разработку из-за кризиса в Ормузском проливе.
Всё это лишь начало, поскольку эти и другие проекты начинают реализовываться в обход Ормузского пролива. Саудовская Аравия также обсуждает северный маршрут для поставок в Акабу или дальше на север через Турцию для снабжения Средиземного моря.
Не беспрецедентный случай
Существует важный исторический прецедент. После распада Советского Союза США предложили амбициозный проект трубопровода, проходящего через Азербайджан, Грузию и Турцию к Средиземному морю. Известный как проект Баку-Тбилиси-Джейхан (BTC), он требовал миллиардов долларов инвестиций и многолетней целенаправленной американской дипломатии при разных администрациях. Поначалу многие эксперты считали BTC слишком амбициозным (его протяженность превышает 1000 миль), слишком дорогим и политически невозможным. Однако история доказала обратное.
После завершения строительства в 2006 году проект BTC окончательно снизил зависимость от контролируемых Россией экспортных маршрутов и продемонстрировал, что энергетическая инфраструктура может изменять мировую политику так же сильно, как и военные альянсы.
В противоположность этому, Европа сделала противоположный стратегический выбор, оставаясь в значительной степени зависимой от российских энергоносителей и трубопроводов. Позже Москва превратила эту зависимость в рычаг влияния — урок, который, похоже, сегодняшние государства Персидского залива полны решимости не повторять в отношении Ирана.
Стратегическое направление
Эти новые сети партнерств и трубопроводов столкнутся с проблемами и препятствиями. Иран может нацелиться на стационарные трубопроводы и задержать строительство. Могут возникнуть задержки в строительстве, бюрократические сложности или проблемы с финансированием. Но в совокупности все это указывает на стратегическое направление, которое вряд ли изменится.
Столицы стран Ближнего Востока, которые когда-то были уверены в надежной работе Ормузского пролива, теперь готовятся к тому, что это может измениться. Надежные и резервные экспортные маршруты стали императивом национальной безопасности, поддерживаемым руководством и суверенными фондами при поддержке и содействии США.
Новое направление: избыточность
Стратегия Ирана в конечном итоге зависит от предположения, что у мира нет практической альтернативы Ормузскому проливу. В конечном итоге он может обнаружить, что, превратив этот пролив в оружие, он убедил своих соседей создать регион, который больше от него не зависит.
Это результат, к достижению которого Вашингтон — и его союзники — должны активно способствовать.
Комментариев нет:
Отправить комментарий