Президент Дональд Трамп покинет Белый дом в четверг.
Президент Дональд Трамп покинет Белый дом в четверг.
Джонатан Эрнст/Рейтер

В среду днем ​​официальные лица собрались в штаб-квартире Министерства энергетики в центре Вашингтона на мероприятие, подготовка к которому заняла более двух десятилетий: подписание соглашения о гражданском использовании ядерной энергии между Соединенными Штатами и Саудовской Аравией.

На сцене и на столе, за которым сидел министр энергетики Крис Райт, были размещены два комплекта американских и саудовских флагов. На большом экране из Эр-Рияда транслировалась речь его саудовского коллеги. После нескольких месяцев задержки соглашение наконец было подписано.

Саудовская Аравия добилась выполнения большей части своих пожеланий в рамках этой сделки.

Но так же быстро, как было объявлено, сделка, казалось, развалилась. В четверг утром Трамп заявил в сообщении в социальных сетях, что сделка подлежит новому условию : Саудовская Аравия должна будет присоединиться к Авраамским соглашениям — инициативе, зародившейся еще во время первой администрации Трампа, которая привела к нормализации дипломатической позиции ряда арабских стран по отношению к Израилю. Трамп также опроверг утверждение, что соглашение позволит обогащать уран.

По словам источника, знакомого с ситуацией, президент уже был разгневан обнародованием сделки, о которой Райт не сообщил Трампу.

Как сообщили источники CNN, разочарование Трампа усилилось после шквала критики со стороны экспертов и консервативных СМИ. В частности, это включало скептическое освещение событий на его любимом канале Fox News, а также редакционную статью в Wall Street Journal, в которой ставился вопрос, почему сделка была заключена без соглашения о нормализации отношений — соглашения, которое, как подчеркнули оба издания, добивался президент Джо Байден.

Новое условие, которое, как настаивал Белый дом, давно было целью Трампа и не должно было никого шокировать, удивило даже самих переговорщиков по ядерным вопросам администрации, для которых условие Авраамских соглашений стало неожиданностью, сообщили CNN два источника, знакомые с ситуацией.

По словам одного источника, когда возникла неразбериха, представители Белого дома переложили вину на своих коллег из Министерства энергетики, которые попросили Министерство энергетики не публиковать соглашение в среду. Но Райт, на которого представители Белого дома ранее жаловались, что он переборщил, все равно сделал это, в том числе и в интервью на телеканале Fox Business.

По мнению некоторых помощников Трампа, сделка не была окончательно оформлена, поскольку необходимые для отправки в Конгресс письма еще не были разосланы. Президент и многие из его высокопоставленных сотрудников были в ярости от решения о заключении этой сделки, сообщил источник.

«Энергетическая команда президента Трампа полностью согласна и всегда была таковой: соглашение о развитии гражданской ядерной энергетики, которое сейчас обсуждается между Соединенными Штатами и Саудовской Аравией, зависит от присоединения Саудовской Аравии к успешным Авраамским соглашениям, которые помогут установить подлинный мир на Ближнем Востоке», — говорится в заявлении пресс-секретаря Белого дома Тейлора Роджерса.

Министерство энергетики подчеркнуло тесную координацию с Белым домом. «Это фейковые новости. Министерство энергетики тесно координировало переговоры и последующее объявление этих соглашений с Белым домом и Госдепартаментом. Любые утверждения об обратном являются ложными», — заявил пресс-секретарь Бен Дитдерих в своем заявлении, добавив, что сделка и Авраамские соглашения «достигают общей цели — установление прочного мира посредством торговли, а не конфликта».

Недовольство Белого дома усилилось, когда на пресс-брифинге в четверг преобладали вопросы о сделке. Каролина Ливитт отметила, что Трамп был «финальным участником сделки», когда ее спросили, почему новое условие не было включено в объявление в среду.

Утренний пост Трампа в Truth Social в четверг также застал саудовцев врасплох, для которых ядерная сделка — не включавшая требование нормализации отношений — была крупным триумфом. Соглашение разрешало бы обогащение урана на территории Саудовской Аравии при соблюдении определенных условий, одновременно ограничивая возможности надзорного органа ООН по инспекции предполагаемых тайных ядерных объектов. CNN обратилось за комментарием в посольство Саудовской Аравии.

Долгожданная сделка, встреченная в основном негативными отзывами.

Этот шаг стал неожиданным поворотом событий в ходе многолетних дипломатических усилий.

Спустя почти два десятилетия после того, как США и Саудовская Аравия впервые объявили о своем намерении сотрудничать в области ядерной энергетики, в октябре прошлого года две страны достигли предварительного соглашения, когда Райт и его саудовский коллега сделали совместное заявление.

Вскоре после этого администрация Трампа представила Конгрессу доклад об исключении из соглашения, поскольку оно не требовало от Саудовской Аравии подписания стандартного соглашения, называемого Дополнительным протоколом с Международным агентством по атомной энергии.

Однако после первоначального запроса в Конгресс о предоставлении исключения сделка затянулась на несколько месяцев, не получив одобрения Трампа на дальнейшее продвижение, как ранее сообщало CNN . Источники объясняют задержку опасениями по поводу войны с Ираном и боязнью, что Конгресс может отклонить соглашения.

По словам источника, знакомого с ситуацией, представители энергетического ведомства полагали, что получили одобрение Трампа в конце прошлой недели, и министерство начало давно запланированную информационную кампанию в СМИ. (Первым об одобрении сделки сообщила газета Wall Street Journal во вторник вечером.)

Другой источник отметил, что, хотя Трамп, возможно, и одобрил «предварительную» сделку, это не стало зелёным светом для её окончательного оформления или обнародования.

Первоначальная реакция экспертов на опубликованные условия соглашения была в основном негативной. Эксперты по ядерному нераспространению были встревожены положением о обогащении урана, а также отсутствием в соглашении обязательств по усилению гарантий Дополнительного протокола.

Сторонники сделки сосредоточились на коммерческих выгодах и стратегическом расчете: саудовцы хотят иметь ядерную программу на своих условиях, а США должны сотрудничать с Эр-Риядом и получить влияние на саудовскую политику в области безопасности и нераспространения — чтобы избежать вмешательства Китая или России.

Первоначально критика не остановила администрацию, которая утверждала, что соглашение и его двусторонние гарантии «соответствуют самым высоким стандартам ядерной безопасности и нераспространения». Министерство энергетики продолжило подготовку к официальной церемонии подписания в среду.

После того, как ситуация изменилась на следующее утро, многие приближенные к администрации сразу же заподозрили запоздалое вмешательство премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, чьи подозрения в отношении саудовской ядерной программы хорошо известны. (Израиль, обладающий ядерным оружием, выступает против любых договоренностей, которые могли бы позволить арабской стране получить ядерную бомбу.)

Два израильских источника сообщили CNN, что Нетаньяху надеется повлиять на сделку , причем один из них добавил, что премьер-министр намерен подтолкнуть Трампа к включению нормализации отношений с Эр-Риядом — или, по крайней мере, к прогрессу в этом направлении — в качестве части соглашения.

Однако позже Белый дом заявил, что Трамп и Нетаньяху не разговаривали — «Насколько мне известно, нет», — сказал Ливитт журналистам, — и что Трамп просто подтвердил свою давнюю позицию о нормализации дипломатических отношений Эр-Рияда с Израилем.

Скептицизм со стороны консервативных СМИ

По словам источников, знакомых с ситуацией, освещение событий в консервативных СМИ оказало существенное влияние на решение президента заблокировать соглашение в его нынешнем виде.

«Истоки этой сделки лежат в администрации Байдена, которая предлагала ядерное сотрудничество в качестве награды, если Саудовская Аравия присоединится к Авраамским соглашениям», — написала в четверг редакционная коллегия Journal, часто скептически относящаяся к Трампу. «Эр-Рияд сопротивлялся давлению с целью этого, но теперь награда все равно приходит от администрации Трампа. Остается надеяться, что Саудовская Аравия предложила что-то большее».

Телеканал Fox News в начале утреннего эфира в 7 часов утра выразил аналогичный скептицизм. Ведущий Брайан Килмид назвал сделку «несколько неожиданной» и отметил, что подобная договоренность рассматривалась во время администрации Байдена.

«В годы правления Байдена они говорили: „Мы подумаем об этом“. Но прежде чем мы это сделаем, нам нужно, чтобы вы подписали Авраамские соглашения», — сказал Килмид, явно озадаченный, поскольку принц Мухаммед бин Салман гораздо лучше ладил с Трампом, чем со своим предшественником.

Другая ведущая Fox News, Кейли Макэнани, которая занимала должность пресс-секретаря во время первого срока Трампа, также задалась вопросом, не упускается ли из виду вопрос нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем.

«Когда я уходила из администрации Трампа, мне сказали, что мы довольно близки к нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией», — сказала она.

Действительно, чиновники администрации Байдена работали над продвижением этих усилий по нормализации отношений и вели интенсивные переговоры с саудовскими официальными лицами о параметрах соглашения о гражданском ядерном сотрудничестве, которое должно было сопровождать объявление о нормализации отношений с Израилем.

Однако террористические атаки ХАМАС в Израиле 7 октября 2023 года остановили этот прогресс. Ответ Израиля, который в арабском мире многие сочли непропорциональным, по словам источника, знакомого с ситуацией, побудил переговорщиков времен Байдена добиваться «меньшего в обмен на меньшее» в рамках предполагаемой ядерной сделки. Соглашение так и не было достигнуто.

С тех пор принц Мухаммед недвусмысленно заявил, что не может согласиться на установление дипломатических отношений с Израилем без жизнеспособного пути к созданию палестинского государства.

Однако Трамп вновь выдвинул это условие в сообщении в социальных сетях в 7:52 утра, всего через несколько минут после того, как участники дискуссии на телеканале Fox обсудили этот вопрос.

Позже тем же утром Ливитт заявил, что Трамп не разговаривал с влиятельным наследным принцем — фактическим лидером королевства — ни за несколько часов до, ни после своего внезапного объявления новых условий сделки.

Она предположила, что эти условия не должны вызывать удивления.

«Президент неоднократно напрямую обсуждал этот вопрос с саудовцами в ходе предыдущих бесед, и администрация продолжит участвовать в этих переговорах», — сказала она.

В подготовке этого репортажа принимали участие Закари Коэн и Тал Шалев из CNN.

Работа Дэвиса Уинкли в CNN поддерживается партнерством между  Outrider Foundation  и Journalism Funding Partners (JFP). CNN сохраняет полный редакционный контроль над своими репортажами.