Гостевая статья
Администрация Трампа находится в психотическом состоянии.
Давно ясно, что президент Трамп — человек с дезорганизованным мышлением и расстройством личности. Последние несколько месяцев, и особенно последние несколько недель, показали, как патологии президента распространились вниз и наружу по всей его администрации. Они стали институционализированными. Причина, по которой администрация так часто не действует согласованно, заключается в том, что она не может этого сделать. Мир сталкивается с чем-то новым, непонятным и пугающим во втором сроке г-на Трампа: психотическим состоянием.
Это не означает, что каждый член правительства эмоционально или психологически нестабилен. И это не клинический диагноз самого президента. Проблема в том, что администрации в целом не хватает последовательной связи с реальностью и способности к связной организации мышления. Грандиозность г-на Трампа, его импульсивность, непоследовательность и откровенный отрыв от реальности стали государственной политикой.
В этом отношении второй срок г-на Трампа отличается от первого. В 2020 году он мог фантазировать о результатах выборов или бормотать о лечении COVID-19 инъекциями дезинфицирующего средства. Но он не мог воплотить свои фантазии в реальность — по крайней мере, обычно. Во втором сроке, напротив, институциональный психоз проявляется с первого же дня.
Именно война с Ираном наиболее наглядно продемонстрировала масштабы проблемы. В этом конфликте самым сильным противником стала непоследовательность самой администрации.
Администрация Трампа решила развязать войну, не определив её цели, не разработав стратегию, не спланировав действия на случай непредвиденных обстоятельств и даже не сумев объяснить свою позицию. Целью была смена режима — пока это не изменилось. Требованием была безоговорочная капитуляция — пока это тоже не изменилось. Были установлены сроки, а затем они были сняты. Угрозы полного уничтожения звучали, а затем отменялись. Иранская ядерная программа стала поводом для войны ещё в феврале, несмотря на то, что г-н Трамп заявил, что она была «уничтожена» в июне прошлого года . Президент призвал к созданию международной коалиции для открытия Ормузского пролива, затем заявил, что Соединённые Штаты могут действовать в одиночку, а затем сказал, что водный путь каким-то образом «откроется сам собой». Он утверждал , что Соединённые Штаты уже выиграли войну, что война скоро закончится, и что война закончится, « когда я почувствую это… в своих костях ». Как гласил заголовок в The Times , позиция президента по Ирану «может меняться от одного предложения».
Даже когда падали бомбы, администрация, обеспокоенная ценами на бензин, отменила санкции в отношении некоторых видов иранской нефти, «поддержав тем самым военные усилия Ирана против США», как сообщила газета The Washington Post . Эксперты в этой области были шокированы, когда администрация оказалась не готова к частичному закрытию Ираном Ормузского пролива — тактике, которую эксперты предвидели десятилетиями. Администрация могла бы быть более готова, если бы не сократила штат Государственного департамента по Ближнему Востоку, не уволила экспертов по нефти и газу и не ликвидировала специализированный офис по Ирану. Администрация подорвала работу собственного Совета национальной безопасности, уволив сотрудников, некоторых из которых — по указанию интернет-персоны , склонной к теориям заговора , и подорвав его независимость — не самая лучшая идея перед началом войны. Сообщения Трампа в социальных сетях казались противоречивыми и граничили с безумием .
Непоследовательность в этой администрации не случайна; это ее modus operandi. Так называемое Министерство эффективности государственного управления вызвало хаос в федеральных ведомствах, увольняя, а иногда и повторно принимая на работу сотрудников без каких-либо очевидных оснований — и не оказывая серьезного влияния на государственные расходы. Г-н Трамп, казалось, каждый второй месяц переходил от «никаких войн» к развязыванию войны (в Иране) и применению и угрозам применения военной силы (Венесуэла, Гренландия, Куба). Политика в отношении Украины была одновременно поддерживающей и неподдерживающей. Тарифы то повышались, то понижались, отражая прихоти президента . В феврале он хвастался низкими ценами на бензин, а в марте — высокими .
Это далеко не норма.
В обычных администрациях создаются процессы формирования политики, которые собирают данные из различных источников, обобщают точки зрения и приоритеты различных ведомств и обеспечивают рациональное обсуждение, прежде чем варианты дойдут до президента. Один из нас работал в трех республиканских администрациях и участвовал в межведомственных проверках в министерстве, исполнительном ведомстве и в самом Белом доме. Для составления одной строки в заявлении президента по вопросам внешней политики может потребоваться мнение 20 или более человек из Министерства обороны, Государственного департамента, ЦРУ, Министерства финансов и других ведомств.
Процесс анализа политики может быть сложным и порой ошибочным . Он не может заменить мудрые решения президента. Но он жизненно важен. Он задает сложные вопросы и оценивает конкурирующие аргументы. Он обеспечивает экспертную оценку в конкретных областях, предвидит возможные последствия политики и готовит к непредвиденным обстоятельствам.
Во всех этих отношениях систематический анализ политики представляет собой институциональный разум: когнитивный процесс, который организует правительственные обсуждения, чтобы они оставались рациональными и соответствовали реальности. Можно рассматривать это как правительственный эквивалент префронтальной коры головного мозга , части мозга, отвечающей за высокоуровневые исполнительные функции, такие как контроль импульсов и долгосрочное планирование. Во время второго срока г-на Трампа эти функции по-прежнему существуют, но они могут быть нарушены, обойдены или просто отменены в любой момент по указанию президента и его высокопоставленных чиновников. В этом отношении администрация Трампа бездумна.
Политические решения должен принимать президент, а не подчиненные ему ведомства и эксперты. Но иррациональные процессы приводят к необъяснимым результатам, и именно это мы наблюдаем снова и снова. Единственная логика заключается в принципе, который сам г-н Трамп провозгласил, объясняя свою политику в отношении Кубы: «Я думаю, что могу делать с ней все, что захочу». Именно этим принципом руководствуется его администрация.
Когда в каком-либо ведомстве начинается хаос, администрация может поспешить стабилизировать ситуацию — например, в Министерстве внутренней безопасности , где хаос и жестокость привели к убийству двух американских граждан прямо на улице в Миннеаполисе. Но до тех пор, пока не будет восстановлен последовательный процесс формирования политики под руководством главы государства, который понимает необходимость этого, следует ожидать, что источники бездумности будут продолжать извергаться непредсказуемым образом и в непредсказуемых местах.
Вполне объяснимо, что ученые, журналисты и политики пытались вписать Трампа II в самые разные, по крайней мере, относительно рациональные рамки: популизм, изоляционизм, односторонность, национализм, транзакционизм, теория «сумасшедшего» , сферы влияния, империализм и многое другое. Некоторые из этих рамок могут помочь пролить свет на президента и окружающих его людей. Как утверждал один из нас, г-н Трамп — патримониалист , лидер, который считает государство своей личной собственностью. И мы оба говорили , что его администрация демонстрирует признаки фашизма. Однако в конечном счете институциональный психоз не поддается рациональным категориям. Предсказать поведение этой администрации невозможно ни в рамках одной из этих рамок. И если президент становится все более отчаянным по мере роста его непопулярности, опасность только возрастает.
Это заставляет всех задуматься: каковы последствия, если администрация самой могущественной страны мира мыслит хаотично, действует непредсказуемо и не всегда находится в контакте с реальностью? Это невозможно узнать. Америка и её союзники сталкивались со множеством президентских недостатков и провалов, но нет прецедента, или даже категории, для институционального психоза, продемонстрированного второй администрацией Трампа. Именно потому, что это психотическое состояние настолько непредсказуемо, создание систем для управления им не сработает.
Это ставит страну и её союзников в шаткое, но не безнадёжное положение, заставляя их чрезмерно полагаться на оставшиеся рациональные механизмы контроля. Некоторые из этих механизмов находятся в исполнительной власти: в федеральных бюрократических структурах и вооруженных силах, где узлы обычной практики и процедур функционируют наилучшим образом. Ещё более важны механизмы контроля в других ветвях власти. Суды остаются независимыми и привязанными к реальности . Конгресс тихо отклонил некоторые из самых радикальных кандидатов г-на Трампа и пресек некоторые деструктивные импульсы администрации, такие как её атака на бюджет науки . Правительства штатов, особенно в штатах, традиционно голосующих за демократов, используют суды и свою собственную политику, чтобы противостоять программе г-на Трампа и требовать от Вашингтона подотчётного поведения.
Пожалуй, самое важное то, что общественность поддерживает эффективное и оперативно реагирующее правительство, а не резкие колебания, свойственные состоянию транса, — и она выражает свое мнение по этому поводу .
Институциональный психоз в конечном итоге саморазрушителен и неустойчив. Проверка реальности вернется, потому что реальность всегда берет свое. Но серьезный ущерб уже будет нанесен, и на его восстановление может потребоваться поколение или даже больше.
По мере того как эпоха Трампа подходит к концу, страна, возможно, вновь усвоит то, что никогда не следовало забывать. Институты нужно реформировать, а не разрушать; для эффективного управления необходимы навыки и тщательное внимание к деталям, а не лидеры, действующие импульсивно и по незнанию; и, пожалуй, больше всего важны характер и психическая устойчивость.
Джонатан Раух — старший научный сотрудник Института Брукингса и автор книги « Конституция знания : защита истины». Питер Вехнер, старший научный сотрудник Trinity Forum, работавший в администрациях Рейгана, Джорджа Буша-старшего и Джорджа Буша-младшего, является автором статей для раздела «Мнения» и автором книги « Смерть политики : как исцелить нашу потрепанную республику после Трампа».
Комментариев нет:
Отправить комментарий