«Использование двухсотлетия в корыстных целях»: Комитет Чёрча, ЦРУ и политизация Войны за независимость.
Обложка брошюры ЦРУ «Разведка в войне за независимость».
ЦРУ и администрация Форда использовали двухсотлетие США для оправдания тайных разведывательных операций.
Вашингтон, округ Колумбия, 1 июля 2026 г. — Брошюра, опубликованная 50 лет назад Центральным разведывательным управлением (ЦРУ) в ознаменование двухсотлетия США и для того, чтобы подчеркнуть роль секретных разведывательных операций в Войне за независимость США, была частью усилий Агентства и Белого дома по противодействию широкомасштабным расследованиям Конгресса злоупотреблений ЦРУ, согласно рассекреченным документам, недавно обнаруженным в президентской библиотеке Джеральда Форда и онлайн-читальном зале ЦРУ.
Новый директор Центрального разведывательного управления (ЦРУ) Джордж Буш-старший представил брошюру «Разведка в войне за независимость», объяснив, что, хотя о революционерах, сражавшихся открыто, написано много, «меньше написано и известно о столь же мужественной группе патриотов, которые служили тихо и без признания в более секретной войне — битве за разведывательную информацию о «планах и действиях» противника». (Документ 1)
ЦРУ распространило копии среди членов Кабинета министров, Конгресса, Консультативного совета президента по внешней разведке, сотрудников ЦРУ и отделения «Сынов американской революции» в Вирджинии, среди прочих. В служебной записке из Управления администрации ЦРУ объяснялось, как, «что весьма интересно», заместитель директора по операциям, отвечающий за тайные операции ЦРУ, «продолжает запрашивать копии для передачи службам связи и иностранным посетителям». (Документ 12) За прошедшие десятилетия брошюра выдержала несколько переизданий, и ее популярность резко возросла 4 июля 2014 года после того, как ЦРУ поделилось ею в своем недавно созданном аккаунте в Twitter, собрав почти миллион просмотров по всему миру. (Документ 14)
На первый взгляд, брошюра кажется одной из многих безобидных публикаций, безделушек и мероприятий, созданных и координируемых уполномоченной Конгрессом Администрацией по празднованию двухсотлетия Американской революции (ARBA) в честь основания США [1]. Но представленные здесь сегодня документы ясно показывают, что существовал скрытый мотив: улучшить общественный имидж Агентства на фоне продолжающихся расследований неправомерных действий ЦРУ и подавить усилия Конгресса по ограничению односторонней власти президента по проведению тайных операций.
В 1966 году Конгресс создал Комиссию по празднованию двухсотлетия Американской революции (ARBC), чтобы дать правительству десятилетие на подготовку к торжествам. Однако к 1973 году группа мало чего добилась, и мнение о «некомпетентности и партийной политике» подтолкнуло Конгресс к замене ARBC на Администрацию по празднованию двухсотлетия Американской революции (ARBA). ARBA, насчитывающая 160 сотрудников, занималась координацией почти 2800 проектов по всей стране, включая 148 мероприятий международного масштаба. Официальный период празднования двухсотлетия должен был начаться в марте 1975 года и продлиться до конца 1976 года. (Документ 2)
Поначалу ЦРУ не горело желанием участвовать в праздновании двухсотлетия. С 1970 года ARBC (Агентство по расследованию авиационных происшествий) изо всех сил пыталось получить информацию от ЦРУ и других ведомств, и президент Ричард Никсон в какой-то момент отметил, что сотрудничество Агентства с комитетом по празднованию двухсотлетия было «недостаточным». Летом 1972 года Уильям Колби, тогдашний исполнительный директор-контролер ЦРУ (который в сентябре 1973 года стал директором ЦРУ), написал в письме в ARBC, что «характер ЦРУ мало что может предложить для программы празднования двухсотлетия». (Документ 11)
Но все изменилось 22 декабря 1974 года, когда журналист Сеймур Херш опубликовал в « Нью-Йорк Таймс» историческое разоблачение злоупотреблений ЦРУ , положившее начало тому, что агентство позже назовет «временем смуты». В течение всего периода празднования двухсотлетия ЦРУ и исполнительная власть подвергались пристальному вниманию прессы и ряда правительственных расследований деятельности американской разведки, включая Комиссию Рокфеллера (созданную президентом Джеральдом Фордом), и особенно Комитет Чёрча Сената и Комитет Пайка Палаты представителей США. В течение нескольких месяцев должностные лица исполнительной власти начали рассматривать двухсотлетие как элемент своей стратегии по ограничению призывов к реформе и подотчетности разведывательного сообщества США.
12 апреля, после вечеринки, устроенной журналистом NBC Дэвидом Бринкли, госсекретарь Генри Киссинджер поделился с президентом Фордом своим недовольством тем, как директор ЦРУ Уильям Колби справляется с последствиями разведывательных расследований, порекомендовав «Колби должен уйти». Проблема заключалась в том, что Колби не желал играть по-настоящему жестко, как того требовал Киссинджер, что проявилось в его нежелании «отрицать наличие каких-либо убийств или планов по их совершению». Форд хотел выступить с речью о внешней политике, чтобы продемонстрировать силу, и поинтересовался, не мог бы он «вплести в двухсотлетие что-нибудь о нашей внешней политике?» (Документ 3)
ЦРУ не сразу осознало политическую значимость двухсотлетия. Ситуация изменилась в конце июня, когда М. Грэм Кларк, президент Национального общества сынов американской революции (SAR), пригласил директора ЦРУ Колби выступить с основной речью на 85-м ежегодном конгрессе организации. [2] Колби не смог присутствовать, но Совет национальной безопасности смог убедить заместителя директора ЦРУ, генерал-лейтенанта Вернона Уолтерса, выступить с программной речью 1 июля 1975 года. SAR наградило Уолтерса золотой медалью «За хорошее гражданство» и приняло резолюцию, критикующую очевидные «скоординированные усилия определенных групп, включая часть средств массовой информации, либо с целью упразднения Центрального разведывательного управления, либо с целью ограничения его деятельности до такой степени, чтобы помешать ему эффективно выполнять свои функции». [3] Что еще более важно, Эдвард Ф. Сэйл, куратор Исторической коллекции разведки ЦРУ, которая включает более 22 000 рукописей по истории разведки, случайно присутствовал на выступлении Уолтерса. (Документ 4) [4]
Сэйл любил историю, особенно Войну за независимость, и был членом отделения Джорджа Мейсона Американской академии разведки (SAR) и председателем Комиссии по празднованию двухсотлетия округа Арлингтон. [5] Через пару недель после выступления Уолтерса Сэйл написал записку с просьбой о встрече с заместителем директора, чтобы представить свои и коллеги мысли об «использовании двухсотлетия в своих целях». Эта идея пришла к нему после того, как он увидел «ценность реакции на выступление генерала [Уолтерса] со стороны некоторых, безусловно, значимых общественных лидеров». Сэйл объяснил, что «Агентство могло бы получить значительную пиар-выгоду, сыграв роль в национальном праздновании двухсотлетия» посредством публикации «почетного списка» американских офицеров разведки времен Войны за независимость. Затем такие организации, как SAR, «будут пропагандировать, в благоприятном ключе, роль этих людей», помогая легитимизировать идею секретных разведывательных операций, которые в то время находились под пристальным вниманием. (Документ 4) Сэйлу удалось убедить все еще колеблющееся руководство Агентства в том, что брошюра о разведке во время Американской революции «уместна в условиях сегодняшней негативной огласки». (Документ 6)
Белый дом пришел к аналогичному выводу. Джон О. («Джек») Марш, советник президента Форда, в обязанности которого входило координирование роли исполнительной власти в праздновании двухсотлетия и взаимодействие с Комитетом Чёрча, объяснил своему помощнику Уэсу Кларку: «Я думаю, что, возможно, работая с ЦРУ, вы можете использовать их ресурсы для создания интересного исторического контекста, который послужит прецедентом для того, что мы делаем сегодня». Марш пояснил, что «в Американской революции вы обнаружите огромную опору на разведку и психологическую войну, включая черную пропаганду. Вашингтон фактически руководил операциями… Джефферсон и Франклин также были активны и разработали план дезертирства, направленный против гессенцев». Марш, который был одним из самых ярых противников попыток Конгресса ограничить полномочия президента по одностороннему проведению тайных операций, рассматривал двухсотлетие как способ «помочь укрепить общественное понимание и поддержку» разведывательных операций. (Документ 5; о роли Марша в противодействии законодательству Конгресса см. в готовящемся выпуске EBB) В служебной записке Джон Блейк, заместитель директора по административным вопросам, объяснил своим коллегам, что Кларк «настоятельно призывает» к публикации статьи в журнале New York Times Magazine о разведке во время Войны за независимость «для максимально широкого распространения». Проблема с планом Белого дома заключалась в сложности убеждения New York Times опубликовать статью, написанную ЦРУ, что побудило Кларка предположить, что «возможно, этого можно было бы избежать, если бы сотрудник Агентства писал статью независимо, не являясь сотрудником ЦРУ», или если бы удалось убедить стороннего ученого написать статью при содействии Агентства. (Документ 7)
В конце октября или начале ноября ЦРУ остановилось на официальной брошюре Агентства, которую директор ЦРУ Колби «с энтузиазмом одобрил» и «отчаянно хотел» увидеть «опубликованной до своего ухода из Агентства». (Документ 11) Преемник Колби на посту директора ЦРУ, Джордж Буш, хотел, чтобы исследования Агентства были разбиты на «полезные выдержки для выступлений перед сотрудниками ЦРУ и сотрудниками Белого дома, демонстрирующие, что разведка внесла значительный вклад в свободу этой страны». (Документ 11) Нехватки политических речей и интервью для прессы высокопоставленных чиновников Агентства не было.
8 января 1976 года Колби выступил в программе «The Today Show» и, когда его спросили о разоблачении (и противодействии Конгресса) действий ЦРУ в Анголе, обратился к отцам-основателям: «Я думаю, ответ заключается в том, что если вы возьмете в этом году, в год двухсотлетия, цитату из Комитета секретной переписки Континентального конгресса 1776 года, то увидите, что они сказали: «Мы на собственном горьком опыте убедились, что в Конгрессе слишком много членов, чтобы хранить секреты». Я думаю, это небольшой совет для нас. Теперь у нас есть новый закон, принятый в декабре прошлого года, который обязывает нас отчитываться перед шестью комитетами. Почти все, о чем сообщалось этим шести комитетам, было разоблачено в прессе». (Документ 8)
Аналогичным образом, заместитель начальника разведки Уолтерс в течение 1976 года произнес ряд речей, используя исторические анекдоты о Войне за независимость, чтобы противостоять критике разведывательных операций ЦРУ. В своей речи в Хьюстоне Уолтерс заявил, что «разведка — это великая традиция в Соединенных Штатах», и объяснил, как «Джордж Вашингтон трижды пытался похитить Бенедикта Арнольда, и я думаю, мы все знаем, что он собирался с ним сделать, когда похитил его. Он также пытался похитить принца Вильгельма Британского, четвертого сына Георга III». Бенджамин Франклин «безумно вскрывал британскую почту, его поймали и уволили. Поэтому он отправился в революцию и поехал во Францию, где представлял революцию. И во Франции он сконструировал печатный станок. Что он печатал на этом станке? Он печатал британские деньги, британские паспорта и выдумывал истории о зверствах». Наконец, Уолтерс перешел к сути дела: «Как я уже говорил, у нас сложилось впечатление, что вся эта шпионаж и грязная работа — это нормально для этих грязных старых, неблагонадежных британцев, французов, немцев, русских, но не для нас, настоящих американцев; мы этим не занимаемся. Но это просто неправда. Занимаемся». (Документ 9)
Как и ожидал Сэйлз, такие организации, как SAR, продемонстрировали свою непоколебимую поддержку подобных заявлений. В статье в зимнем номере журнала SAR, описывающей еще одну речь Уолтерса, критиковалось: «Эти конгрессменские комиссии, расследующие деятельность американской разведки, могли бы немного почитать о двухсотлетии, чтобы лучше понять масштабы своего широко разрекламированного акта морального возмущения». [6] ( Журнал SAR , зима 1976 г., стр. 5)
Позже Сэйл был удостоен специальной награды за выдающиеся достижения за написание книги «Разведка в войне за независимость». Его исследования получили высокую оценку за то, что «некоторые выступавшие в Белом доме на мероприятиях, посвященных двухсотлетию», а также за «широкое использование» высокопоставленными чиновниками «собранных им данных об использовании и значении разведки в американской истории» (Документ 13).
Брошюра была опубликована осенью 1976 года. Не все были ею довольны. В одной из записей в журнале Управление законодательного совета ЦРУ отметило, что представитель Рональд Деллумс (демократ от Калифорнии) пожаловался на расходы в размере 4500 долларов на публикацию 10 000 экземпляров брошюры, которую он назвал «возможно, лоббистской деятельностью Агентства сомнительной целесообразности». (Документ 10)
Ниже вы можете ознакомиться с брошюрой и сопутствующими документами.
Документы
Документ 1
Эта брошюра представляет собой основной вклад ЦРУ в празднование двухсотлетия США. Она начинается с цитаты генерала Джорджа Вашингтона, который заметил: «Необходимость получения достоверной разведывательной информации очевидна и не нуждается в дополнительных пояснениях. Все, что мне остается добавить, это то, что вы должны держать все это в строжайшей тайне». В брошюре неоднократно подчеркивается необходимость строжайшей секретности, отмечается, что Томас Пейн был исключен из Комитета секретной переписки за «разглашение информации». Помимо подчеркивания важности сохранения государственной тайны, в брошюре приводятся примеры революционеров, совершавших спорные действия, о которых американцы узнавали благодаря расследованиям Конгресса, включая политические действия, тайные операции, внешнюю разведку, контрразведку, специальные операции военного времени, операции по дезинформации и пропаганду.
Документ 2
Библиотека имени Джеральда Р. Форда (GRFL), Архив Джона Марша, Ящик 64, Папка «Армстронг, Энн»
В преддверии празднования двухсотлетия Энн Армстронг, советник президента Форда, написала эту записку, чтобы проинформировать Джона Марша, доверенного советника Форда, о создании и последних усилиях Администрации по празднованию двухсотлетия Американской революции (ARBA). Армстронг и Марш должны были сыграть ключевую роль в обеспечении соответствия ARBA и агентств исполнительной власти приоритетам Белого дома.
Документ 3
GRFL, Архив Белого дома, Меморандумы о беседах советника по национальной безопасности, Ящик 10, папка, «12 апреля, Форд, Киссинджер»
В этом меморандуме о беседе президент Форд и госсекретарь Киссинджер делятся своими опасениями по поводу растущего внимания со стороны Конгресса и прессы. В ходе обсуждения подчеркиваются разочарования, возникшие после помилования Ричарда Никсона, продолжающиеся расследования в отношении разведывательного сообщества и надвигающееся падение Сайгона, столицы Южного Вьетнама. Чтобы противостоять этому давлению, Киссинджер предложил заменить директора ЦРУ Колби более решительным руководителем, а президент Форд рассматривал возможность использования предстоящего двухсотлетия в своей речи, призванной вернуть общественную поддержку более решительной внешней политики.
Документ 4
Читальный зал ЦРУ, CIA-RDP80R01731R001900020029-3
В этом показательном документе куратор Исторической коллекции разведывательных материалов ЦРУ Эдвард Сэйл делится своими «мыслями об использовании двухсотлетия» после того, как стал свидетелем положительной реакции на речь заместителя начальника штаба разведки Уолтерса на ежегодном съезде «Сынов американской революции». Среди своих предложений Сэйл предлагает опубликовать небольшую работу, посвященную подвигам ведущих офицеров разведки Американской революции.
Документ 5
GRFL, файлы Джона Марша, тематический файл, посвященный двухсотлетию, ящик 65, папка, «Публикация ЦРУ к двухсотлетию»
В этом меморандуме подчеркивается значительная роль Джона Марша в планировании двухсотлетия и его желание, чтобы ЦРУ внесло ощутимый вклад, который «помог бы укрепить общественное понимание и поддержку» в свете пристального внимания, уделяемого деятельности Агентства. Марш даже приводит несколько анекдотов о разведывательных операциях, проведенных Вашингтоном, Джефферсоном и Франклином, в качестве отправной точки для статьи.
Документ 6
Читальный зал ЦРУ, CIA-RDP77M00144R000500140012-2
Этот меморандум Джона Блейка, заместителя директора ЦРУ по административным вопросам, показывает, что руководство Агентства стало положительно относиться к идее Сэйла написать брошюру на тему «Разведка в американской революции».
Документ 7
Читальный зал ЦРУ, CIA-RDP77-00512R000100040197-7
Заместитель помощника директора ЦРУ Джон Блейк написал эту записку, чтобы проинформировать своих коллег о разговоре своего офиса с Уэсом Кларком, помощником Джона Марша, относительно вклада Агентства в двухсотлетие США. Блейк объясняет, что Белый дом надеялся, что ЦРУ сможет опубликовать статью о разведке во время Войны за независимость в журнале New York Times Magazine , но Кларку сообщили, что ЦРУ уже работает над брошюрой.
Документ 8
Читальный зал ЦРУ, CIA-RDP99-00418R000100110013-6
В последние дни своего пребывания на посту директора ЦРУ Уильям Колби выступил в программе «Today Show» , защищая интересы ЦРУ от растущих призывов к законодательной реформе. В рамках своей стратегии по ограничению надзора за разведывательным сообществом Колби привел в пример Комитет секретной переписки Континентального конгресса 1776 года, который поставил во главу угла необходимость сохранения секретности — даже от членов Конгресса — для защиты разведывательных операций и национальной безопасности.
Документ 9
Читальный зал ЦРУ, CIA-RDP80R01731R002000120010-0
В ходе официального празднования двухсотлетия США заместитель директора ЦРУ Вернон Уолтерс произнес несколько подобных речей по всей стране, чтобы защитить ЦРУ от продолжающихся расследований Конгресса, легитимизировать его действия и ограничить сферу действия законодательства, направленного на сдерживание деятельности Агентства. Данная стенограмма представляет собой раннюю версию его речи. Защита Уолтерса временами противоречива. Хотя он признает, что Агентство совершало ошибки, и подтверждает необходимость соблюдения закона, он возлагает вину за предыдущие нарушения на «небольшую группу чудаков в прошлом». Одновременно он пытается легитимизировать те же самые морально и юридически сомнительные действия, утверждая, что подобные действия имеют долгую историю в американской традиции, восходящую к поколению отцов-основателей. Например, когда ЦРУ подверглось критике за вскрытие почты американцев без ордера, Уолтерс утверждал, что Бенджамин Франклин совершал аналогичные действия. Более того, признав этические проблемы, связанные с убийствами, он намекнул, что Джордж Вашингтон приказал бы казнить Бенедикта Арнольда, если бы революционеры захватили его, и приказал бы похитить четвёртого сына короля Георга III, принца Вильгельма, чтобы использовать его в качестве разменной монеты при обмене военнопленными. Уолтерс заключает, что «грязная работа» разведки — это то, чем США занимались всегда.
Документ 10
Читальный зал ЦРУ, CIA-RDP78M02660R000300110005-9
В этой записи из журнала Управления законодательного совета ЦРУ (OLC) подробно описывается напряженный обмен мнениями с представителем Рональдом Деллумсом (демократ от Калифорнии). Деллумс поставил под сомнение правомерность расходов Агентства в размере 4500 долларов на печать брошюры «Разведка в войне за независимость», предположив, что это может представлять собой «лоббистскую деятельность Агентства». Представитель OLC защитил эти расходы, заявив, что они следовали указаниям исполнительной власти, отметив: «Я сказал, что не могу поверить, что ставится под сомнение правомерность и законность действий исполнительной власти в этом отношении, которые получили широкую огласку».
Документ 11
Читальный зал ЦРУ, CIA-RDP79-00498A000600040001-0
Эта серия внутренних служебных записок ЦРУ показывает, что новый директор ЦРУ Джордж Буш-старший находился под давлением Джона Марша, советника президента Форда, который требовал от агентства внести свой вклад в празднование двухсотлетия США. Записки предоставляют полезную хронологию изменения взглядов ЦРУ на свое участие в торжествах по случаю двухсотлетия.
Документ 13
Читальный зал ЦРУ, CIA-RDP81-00142R000300020008-2
В этом внутреннем информационном бюллетене ЦРУ отмечается, что офицер разведки (Эдвард Сэйл) был награжден специальной премией в размере 1000 долларов за написание книги «Разведка в войне за независимость».
Документ 14
Читальный зал ЦРУ, CO6468156
В этом отчете, посвященном анализу первых 30 дней работы ЦРУ в Твиттере, с энтузиазмом отмечается, что публикация агентства от 4 июля 2014 года, в которой была размещена брошюра Сэйла, стала пятым по количеству просмотров твитом в аккаунте, набрав почти миллион показов.
Примечания
[1] 4 июля 1966 года Конгресс принял Закон 89-491, учредивший Комиссию по празднованию двухсотлетия Американской революции (ARBC). Но после нескольких неудачных попыток координации Конгресс принял Закон 93-179 , заменив ARBC Администрацией по празднованию двухсотлетия Американской революции в 1974 году.
[2] Восемьдесят пятый ежегодный конгресс Национального общества американской революции, CIA-RDP80R01731R002100010014-7 .
[3] Журнал «Сыны американской революции», CIA-RDP91-00901R000700030022-2.
[4] Уорд Уоррен и Эмма Салливан, «Историческая коллекция разведывательных данных», Исследования в области разведки, том 37, № 1.
[5] «Эдвард Ф. Сэйл, бывший куратор ЦРУ, скончался в возрасте 61 года», The Washington Post , 5 октября 1989 г.
[6] Журнал SAR , том LXX, № 3, стр. 5 .
Комментариев нет:
Отправить комментарий