Армения — недостающий элемент в Восточном Средиземноморье.
Включение Еревана в архитектуру безопасности Израиль-Греция-Кипр создает важный противовес турецкой экспансионистской политике на Кавказе.
В Восточном Средиземноморье отсутствует одно государство. Оно не входит в Средиземноморье. Израиль, Греция и Кипр уже образуют один стратегический треугольник; Греция, Кипр и Армения образуют другой. Афины и Никосия находятся в обоих треугольниках. Иерусалим и Ереван — нет.
Это недостающее звено оставляет восточную часть турецкого влияния нетронутой. Влияние Анкары не ограничивается Эгейским морем, оккупированным северным Кипром, Сирией, Ливией или Красным морем. Оно простирается до Кавказа, где Армения является ключевым звеном. Турция превращает географию в ворота, ворота — в рычаги влияния, а рычаги влияния — в право вето.
Турция закрыла свою сухопутную границу с Арменией в 1993 году. В 2022 году Анкара и Ереван договорились открыть её, по крайней мере, для граждан третьих стран; четыре года спустя она остаётся закрытой, даже после того, как Турция сняла барьеры для прямой двусторонней торговли. Правительства обеих стран заявляют, что нормализация отношений происходит «без предварительных условий», в то время как министр иностранных дел Турции говорит, что она проводится «в тесной координации с Азербайджаном» и связывает прогресс с интересами Баку. Анкара называет этот процесс безусловным, предоставляя Баку ведущую роль.
Анкара может ограничивать выбор Армении, не аннексируя армянскую территорию. Она может держать западные ворота закрытыми, синхронизировать их открытие с Баку и расширять маршруты в сторону Азербайджана и Центральной Азии, в то время как Ереван будет добиваться доступа к рынку через свою границу. Альтернативы, направленные на Запад, ослабляют это влияние; транзит с востока на запад для других стран, в то время как Армения остается заблокированной, усиливает его.
Ворота существуют; Анкара устанавливает цену за их использование. Армения когда-то недооценила свои рычаги влияния. После первой войны в Нагорном Карабахе силы, поддерживаемые Арменией, контролировали азербайджанские районы за пределами Нагорного Карабаха. Совет Безопасности ООН потребовал вывода войск в 1993 году, но преимущество на поле боя превратилось в застой, а не в окончательное урегулирование, открытые пути и прочную безопасность. Международное посредничество скорее сдерживало, чем разрешало конфликт, в то время как Армения углубляла свою зависимость от России.
Альтернативный вариант не оставался незамеченным в Вашингтоне. В 2014 году экономист Давид Григорян, главный редактор книги « Армения и Запад: новое видение Кавказа» , помог представить более независимую, трансатлантическую Армению аудитории Атлантического совета, в которую входили представители Госдепартамента, Пентагона и Совета национальной безопасности. Эта идея вошла в политические дебаты Вашингтона, но так и не стала стратегией.
Ереван сейчас избавляется от своей зависимости от России. Армения заморозила участие в возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности и законодательно установила путь к вступлению в ЕС, оставаясь при этом вне статуса кандидата и внутри российско-центрированного Евразийского экономического союза. Премьер-министр Пашинян признает, что в конечном итоге членство в обоих союзах невозможно.
Мир с Азербайджаном и нормализация отношений с Турцией — это интересы Армении, а не уступки. Последовательность событий обратная. Пашинян объявил о достижении мира еще до подписания договора. В подписанном соглашении уже признаются границы бывших советских республик как международные границы и исключаются территориальные претензии, однако Баку по-прежнему обусловливает окончательное подписание конституционными изменениями, отсутствующими в согласованном тексте.
Конституционный суд Армении постановил, что конституционный порядок страны допускает признание этих границ. Ереван указывает на аналогичные исторические отсылки в азербайджанских конституционных текстах; Баку отвергает это сравнение. Только Армению просят внести поправки в свою конституцию.
Ереван также присоединился к Баку в демонтаже Минского процесса ОБСЕ, тридцатилетнего механизма посредничества в Нагорном Карабахе. Территориальный вопрос был урегулирован на поле боя раньше, чем дипломатия установила мир. Баку сохранил конституционное условие.
Проект Трампа «Маршрут международного мира и процветания» (TRIPP) выводит южную Армению на сухопутный маршрут, соединяющий материковый Азербайджан, его Нахичеванский эксклав и Турцию. Армения сохраняет суверенитет и контроль над границей, но девелоперская компания будет на 74% принадлежать США и на 26% — Армении, с исключительными правами на землепользование и застройку на первоначальные 49 лет с возможностью продления еще на 50 лет. Пункт о расторжении договора на один год сохраняет за собой право на законный выход, однако американский капитал, долгосрочные концессии и региональные перевозки увеличивают стоимость его реализации.
Маршрут пересекает 43-километровую полосу Мегри вдоль иранской границы Армении, отделяя материковый Азербайджан от Нахчывана. Никакой договор не может отменить географическое положение. Превращение Мегри в незаменимый объект создает заинтересованность более сильных игроков не только в стабильности Армении, но и в беспрепятственном транзите через нее. Защита маршрута не означает защиту свободы действий Армении.
Взаимность не подлежит обсуждению. Баку не может получить надежный доступ на запад через Армению, в то время как доступ Армении на запад через Турцию остается на усмотрение Анкары. Турция не может получить еще один маршрут в Азербайджан и Центральную Азию, сохраняя закрытой свою армянскую границу спустя четыре года после соглашения об ее открытии.
В противном случае Армения откроет Нахчыван раньше, чем откроет себя сама; история — это не валюта.
В ноябре 1920 года Вудроу Уилсон вынес арбитражное решение в рамках Севрского соглашения, заключенного после Первой мировой войны, определив совершенно иную границу между Арменией и Турцией и предоставив Армении доступ к Черному морю. Его нынешняя юридическая сила оспаривается. Доктрина Пашиняна «Настоящая Армения» определяет другую карту: международно признанные 29 743 квадратных километра нынешней республики, ограниченные Алма-Атинским принципом 1991 года и лишенные территориальных претензий за его пределами.
Его правительство также исключило международное признание Геноцида армян из внешнеполитической повестки дня Армении. Закрытие карты не означает закрытие памяти. Признание не перекраивает границы; отказ от использования истории в качестве оружия не требует ее разоружения.
30 июня Израиль выдвинул историческое утверждение, которое сам Ереван ранее понизил в статусе, и обозначил будущее региона без Армении. Министр иностранных дел Гидеон Саар объявил о решении правительства признать Геноцид армян; генеральный директор Министерства обороны Амир Барам описал новую региональную архитектуру, простирающуюся от Индии через Объединенные Арабские Эмираты до Греции и Кипра.
Израиль не может подходить к Армении так, как если бы порядок после 2020 года был сформирован без израильского оружия. По данным зарубежных источников, Израиль вооружал Азербайджан по государственным соображениям: энергетическая безопасность, сотрудничество в сфере обороны, доступ к Каспийскому и Центральноазиатскому регионам, а также близость к Ирану. Эти причины сохраняются.
Верность тоже важна. Еврейское государство не откажется от союзника, который оставался с ним под давлением. По сообщениям, в период с 2016 по 2020 год Израиль поставлял 69% основных видов вооружений в Азербайджан. Согласно зарубежным источникам, в войне 2020 года широко применялись израильские барражирующие боеприпасы, разведывательные беспилотники, управляемые и баллистические ракеты, а также сообщалось, что до начала наступления Азербайджана в сентябре 2023 года между двумя странами неоднократно осуществлялись грузовые военные рейсы.
Этот опыт порождает ответственность, а не раскаяние. Израиль встречается с Арменией как участник сложившегося порядка. Открытость по отношению к Еревану не должна происходить за счет Баку; лояльность к Баку не может стать правом вето в отношении Еревана.
Шушская декларация 2021 года формализовала союзнические отношения между Турцией и Азербайджаном и институционализировала координацию внешней политики и обороны в рамках официальной доктрины «одна нация, два государства». Реакция Баку на признание Израилем Геноцида армян выявила риск: Азербайджан не унаследовал никакой ответственности от Османской империи, однако его Министерство иностранных дел переняло лексику отрицания Анкары и потребовало от Израиля пересмотреть свою позицию.
Принцип «одна нация, два государства» по-прежнему должен означать две разные внешние политики. В противном случае союз превращается в подчинение. Если Баку становится продолжением Анкары, Ереван становится альтернативой, которая не позволяет Анкаре монополизировать доступ Израиля на восток. Армения не заменяет Азербайджан; ее ценность возрастает по мере снижения автономии Азербайджана.
Избавление от российской зависимости не может означать накопление новых зависимостей и объявление всего этого автономией. Армения вступила в 2026 год, стремясь к стратегическому партнерству с Ираном; 24 февраля ее министр обороны обсудил в Тегеране углубление сотрудничества в области обороны. Три месяца спустя Ереван подписал Всеобъемлющее стратегическое партнерство с Вашингтоном, охватывающее оборону, безопасность, энергетику, критически важные полезные ископаемые и новые технологии.
Они сходятся в Мегри. Пашинян называет свою политику «сбалансированной и уравновешивающей»; без иерархии баланс превращается в уязвимость.
Вашингтон уже имеет интересы в Мегри через ТРИПП, где маршрут Баку-Нахчыван-Турция пересекается с потенциальным расширением Арменией структуры Израиль-Греция-Кипр. До тех пор, пока эти два маршрута не соединятся, Армения остается транзитным пунктом для Баку и Анкары, прежде чем стать узловым пунктом для Иерусалима, Афин и Никосии.
На протяжении десятилетий Анкара превращала незаменимость в право вето: Босфор, НАТО, оккупированный Северный Кипр, миграция, а теперь и Кавказ. Связанная Армения нарушает эту закономерность.
Иерусалим, Афины и Никосия составляют средиземноморское ядро. Ереван — это недостающий восточный узел. Баку должен находиться рядом с ним, а не под Анкарой.
Шей Гал — основатель и руководитель компании Line of State, занимающейся стратегическим планированием и сотрудничающей с правительствами, учреждениями и лицами, принимающими решения, по вопросам стратегии, рисков, доступа и безопасности в условиях высокой ответственности. Его аккаунт в X: @shayGal84.
Комментариев нет:
Отправить комментарий