В настоящее время разрабатываются планы по оказанию помощи безработной молодежи Великобритании – удастся ли лейбористам их реализовать?
Алан Милберн готовится реализовать свой доклад по возвращению молодежи на рынок труда. Будем надеяться, что правительство доведет дело до конца.
АКак луна притягивает приливы и отливы, так и лейбористские правительства улучшают жизнь беднейших детей. И точно так же консервативные правительства отступают и сводят на нет достигнутое благо. И вот снова: несмотря на социальную катастрофу, вызванную сокращениями Джорджа Осборна в прошлый раз, Кеми Баденох заявляет, что хочет сократить универсальное пособие для беднейших слоев населения, если ей представится такая возможность.
Она не прибегает к тонкостям, не использует приёмы Иэна Дункана Смита, который из жестокости делает доброту жестокой, а сразу переходит к популистскому подстрекательству, разжигая безосновательное презрение ко всем, кто получает пособия, предлагая запретить покупку сигарет и алкоголя, а также азартные игры на деньги, полученные по пособиям. Социальное обеспечение, говорит она, не должно быть «выбором образа жизни для тех, кому лень этим заниматься». Как и любой грубый правый популизм, причиняемый ею вред распространяет ненависть к слабым. В этой стране, отличающейся наибольшим неравенством, это побуждает хулиганов унижать слабых, подавляя более великодушные человеческие инстинкты.
Вот как качается маятник: лейбористы вывели из нищеты почти миллион детей и создали 3500 центров Sure Start, которые оказывали поддержку семьям с рождения. Дэвид Кэмерон и Осборн отменили все это, сократив пособия для семей на миллиарды фунтов стерлингов, что привело к тому, что еще больше детей оказались в нищете и нуждались в помощи продовольственных банков.
Естественно, лейбористское правительство качнуло маятник назад, выведя 450 000 детей из нищеты, отменив установленное консерваторами ограничение на двух детей в семье – хотя и с чрезмерной задержкой. Впервые в истории стандартное пособие по универсальному кредиту будет постоянно превышать уровень инфляции , в Англии появятся бесплатные завтраки для всех учеников начальной школы, полмиллиона детей получат право на бесплатное школьное питание, школьная форма станет дешевле, а также откроются семейные центры Best Start.
Но лейбористам достались самые худшие последствия 14 лет правления консерваторов. Почти миллион молодых людей, не получающих образования, не работающих и не проходящих профессиональную подготовку, — это наследие правления консерваторов. Лейбористы поставили перед собой главную цель — переломить ситуацию с этой группой населения в возрасте от 18 до 24 лет , надеясь, что к следующим выборам их число быстро сократится. Возможно ли это?
Человек, утверждающий, что это возможно, будет пользоваться наибольшим спросом на встречах, приуроченных к конференции Лейбористской партии на следующей неделе. Энциклопедический доклад Алана Милберна об этой проблеме выявил множество причин, по которым так много молодых людей оказываются в подвешенном состоянии.
В следующем месяце, перед принятием бюджета, он опубликует план действий. Я слышал, что ведутся интенсивные переговоры, до последнего момента, потому что это, по сути, «белая книга», а не доклад, который будет пылиться на полке, а документ, готовый к немедленной реализации, с предварительно согласованными с премьер-министром, канцлером и соответствующими министрами расчетами стоимости. Милберн знает эту систему и полон решимости устранить любые препятствия.
Вот в чем проблема. Его диагноз указывает на все: от неравенства и глубокой нищеты до психических заболеваний, недостатков системы образования, отказа работодателей предоставлять первые возможности для трудоустройства, сокращения числа программ профессионального обучения, отсутствия ранней поддержки в районах, где многие семьи испытывают трудности, и упадка молодежных служб. «Нет на работе» — это следствие глубокой социальной дисфункции, усугубленной сокращениями финансирования.
Какие будут первоочередные задачи? Приятно видеть, что министр образования Люси Пауэлл немедленно приступила к разработке новых профессиональных экзаменов GCSE, которые, по мнению Милберна, помогут поддерживать интерес учащихся к учебе и предотвратить их отчисление. Копирование голландской системы интенсивной индивидуальной поддержки позволит учащимся, не имеющим возможности получить образование, устроиться на работу или пройти обучение . Для этого необходимы первоначальные инвестиции со стороны нового канцлера Джона Хили, который, как говорят, согласен с этим, хотя и понимает, что результаты потребуют времени. Взамен от учащихся, не имеющих возможности получить образование, ожидается «обязанность участвовать», поэтому они должны принимать участие в предлагаемой помощи, поскольку все льготы всегда условны, а в качестве гарантии предусмотрены штрафы. Исследование Милберна опровергает резкие негативные высказывания Баденоха, поскольку, по его данным, 84% учащихся, не имеющих возможности получить образование, нуждаются в срочной помощи в трудоустройстве.
Успех будет оцениваться по сокращению числа безработных, но остается вопрос «накопления и оттока»: предотвращение попадания в этот список начинается с самых ранних лет. Дети, не готовые к школе в возрасте четырех-пяти лет, почти в три раза чаще оказываются безработными в возрасте 16-17 лет, как говорится в отчете Милберна. Это не гарантированная судьба, но риск высок.
Хорошая новость в том, что Милберн реформирует систему дошкольного образования, которая в настоящее время дискриминирует самые бедные слои населения. Он говорит, что потрясен тем, что только 68% детей готовы к школе, даже после года обучения в подготовительном классе начальной школы. Он говорит, что объявит о новой цели — 90%, чтобы достичь этого уровня к пяти годам: все исследования показывают, что инвестиции в самом раннем возрасте приносят наибольшую отдачу.
Что для этого потребуется? Система детских садов, унаследованная от консерваторов, намеренно сдерживает самых обездоленных детей, отказывая большинству детей, чьи родители не работают, в оплачиваемых детских садах Англии. Вот как рассуждали консерваторы: оба родителя должны работать, чтобы остановить ленивых матерей, бездельничающих в маникюрных салонах, пока государство выступает в роли няни. Но обездоленным детям с неработающими родителями необходимо дошкольное образование, чтобы сократить растущий разрыв между ними и остальными.
after newsletter promotion
Вот как это работает: ребенок, родители которого работают, может получить 30 часов бесплатного ухода в детском саду с девяти месяцев до поступления в начальную школу. Только некоторые дети из малообеспеченных семей в возрасте двух лет могут претендовать на 15 часов в неделю, но, по данным Института фискальных исследований (IFS) , сейчас это право распространяется «менее чем на 30% двухлетних детей».
Это означает, что дети из наиболее обеспеченных семей в восемь раз чаще получают пользу от финансируемых государством детских садов, чем дети из самых неблагополучных семей, утверждает Фонд новой экономики . Как отмечает Институт финансовых исследований, система «почти по определению исключает самые бедные семьи». Неудивительно, что директора начальных школ, с которыми я беседовала, говорят, что они могут сразу определить, какие дети получили полное дошкольное образование, какие — частично, а какие — совсем не получали.
Сара Ронан, директор Коалиции по раннему образованию и уходу за детьми, лаконично замечает: «Представьте, что мы лишаем самых бедных детей доступа к начальному образованию. Мы бы просто не смирились с этим. И все же мы позволяем этому происходить в раннем детстве, в то время как мы заламываем руки по поводу готовности к школе и ломаем голову над проблемой отсутствия детей на работе».
Возможно, все недоумения утихнут, когда будет опубликован доклад Милберна. Между тем, Баденох мало что говорит о Ниц, но ее более широкие планы по оказанию помощи безработным не предусматривают инвестиций в обучение или дополнительную поддержку в трудоустройстве. Организация Reform UK осмелилась заявить, что она не зашла достаточно далеко . Вот оно: извечный раскол, психологический, эмоциональный и политический, между практической социальной политикой левых, направленной на улучшение положения людей, и карательным стремлением правых дать пинок каждому, кто находится в невыгодном положении.
Полли Тойнби — обозреватель газеты Guardian.
Комментариев нет:
Отправить комментарий