Идеи
Теория, которая дает Трампу карт-бланш на агрессию.
Истинное значение «гибкого реализма» — как за рубежом, так и внутри страны.
В понедельник в интервью Джейку Тапперу на CNN помощник президента Трампа Стивен Миллер беззаботно изложил точку зрения, которая охватила Белый дом. «Мы живем в мире, в реальном мире, Джейк, который управляется силой, который управляется принуждением, который управляется властью», — сказал Миллер . «Это железные законы мира с начала времен».
Его слова, казалось, намеренно повторяли заявление Трампа, сделанное в субботу, о том, что захват и экстрадиция президента Венесуэлы Николаса Мадуро и его жены Силии Флорес были результатом «железных законов, которые всегда определяли мировую власть». А не международных законов, которые запрещают применение силы для угрозы независимости и территориальной целостности другого суверенного государства. Трамп, со своей стороны, заявил в недавнем интервью газете The Times: «Мне не нужно международное право».
«Америка никогда не позволит иностранным державам грабить наш народ или вытеснять нас из нашего полушария и обратно», — заявил Трамп в субботу. С этой целью администрация возрождает доктрину Монро 1823 года, чтобы восстановить американское доминирование в своем регионе. «В рамках нашей новой стратегии национальной безопасности американское доминирование в Западном полушарии никогда больше не будет подвергаться сомнению», — сказал президент.
В опубликованной в начале декабря Стратегии национальной безопасности было дано название одному из основополагающих принципов, предположительно определяющих внешнюю политику администрации: «гибкий реализм». В документе говорилось, что Соединенные Штаты будут стремиться к «миру через силу», будут иметь «склонность к невмешательству» и защищать «суверенные права государств», прежде всего права Соединенных Штатов. Они намерены восстановить американское господство в Западном полушарии.
В стратегии утверждалось, что нет «ничего противоречивого или лицемерного» в принятии мер в ответ на «реалистичную оценку» того, чего можно достичь, а также в поддержании отношений с недемократическими государствами, если это служит национальным интересам.
«Если внимательно изучить документ, то можно заметить в нем глубокий реалистический уклон», — сказал Джон Миршаймер, профессор политологии Чикагского университета и один из самых известных в стране ученых-реалистов. «Основная реалистическая точка зрения заключается в том, что Западное полушарие является наиболее важным регионом мира для Соединенных Штатов».
Реалистическая школа внешней политики коренится в убеждении, что мир в своей основе неуправляем и что политика сводится к власти. В то время как идеалисты могут верить в потенциал международного права принуждать государства к надлежащему поведению, реалисты никогда не придавали большого значения таким мечтам. Реализм по своей сути — это «пессимистическая интеллектуальная традиция о том, каков мир человеческой политики и каким он будет в будущем», как выразился ученый Патрик Портер в своей новой книге «Как выжить во враждебном мире», своего рода руководство по самопомощи для государств.
Хотя существует множество разнообразных и порой противоречивых течений реализма, администрация Трампа использует одну из его самых грубых форм. Ученые обычно рассматривают реализм как теорию, описывающую мир таким, какой он есть; Трамп и его команда используют этот термин, пытаясь перекроить карту мира. Прибегая к реализму для оправдания своих действий за рубежом, Трамп и его соратники используют его как алиби для сугубо американского империализма, как предлог для воинственности.
«Доктрина Монро — это своего рода первоисточник реализма, по крайней мере, в американском контексте», — сказал Мэтью Спектер, историк и старший научный сотрудник Института европейских исследований Калифорнийского университета в Беркли. Первоначально написанная для предотвращения дальнейшей европейской колонизации Западного полушария, в XX веке она стала инструментом оправдания военных интервенций США в регионе. Соединенные Штаты использовали эту доктрину во время оккупации Гренландии в 1941 году, чтобы защитить её от захвата нацистской Германией. С тех пор там дислоцируются американские войска, и Трамп, похоже, сосредоточен на том, чтобы заявить права на всю территорию.
Рафаэль С. Коэн из корпорации RAND утверждает , что администрация проводит «грандиозный эксперимент» в области реализма, который навсегда изменит сферу внешней политики. В своей речи в прошлом месяце министр обороны Пит Хегсет заявил, что администрация ознаменовала новую эру «жесткого реализма». Другие же утверждают, что подход президента подрывает его репутацию реалиста и свидетельствует о глубоком непонимании этой концепции.
«Существуют незыблемые законы мировой политики, которые они не понимают», — сказал Стивен Уолт, профессор международных отношений в Гарвардской школе Кеннеди. «Реализм заключается в понимании того, что в конкурентном мире нужно быть умным и стремиться к подлинному стратегическому преимуществу, а не просто к бессмысленной демонстрации силы».
Вопрос о том, заслуживает ли Трамп называться реалистом, будет обсуждаться десятилетиями. Но в Стратегии национальной безопасности было заявлено, что своего рода самопровозглашенный реализм теперь официально является политикой США, и похищение и преследование Мадуро — один из ее результатов.
Иностранные лидеры быстро отреагировали, выступив в воинственных и зловещих тонах. В минувшие выходные президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва заявил в социальных сетях, что нападение на Венесуэлу стало «первым шагом к миру насилия, хаоса и нестабильности, где закон сильнейшего возобладает над многосторонностью». Премьер-министр Польши Дональд Туск написал, что «ни враг, ни союзник» не будут уважать слабость. Джордан Барделла, лидер ультраправой французской партии «Национальное собрание», призвал Францию «укрепить свой промышленный и военный потенциал».
Однако глобальная тенденция к реалистическому мышлению наблюдается уже некоторое время. На выездном заседании ЕС в феврале Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии, заявила , что блок должен признать «более суровую, более прагматичную реальность» нашего времени и должен «принимать мир таким, какой он есть». В марте министр иностранных дел Сингапура Вивиан Балакришнан заявил, что основанный на правилах международный порядок «возвращается к временам, когда мир был разделен на блоки, контролируемые крупными державами».
Если мы живем в эпоху, которая поощряет пессимизм и власть, то ее последствия не ограничатся исключительно внешней политикой. «Трамп не показывает мир таким, какой он есть, — сказал Спектер. — Он перестраивает мир».
Мерзкий и грубый
Реализм — это такое слово, которое, как однажды заметил обозреватель Times Уильям Сафайр , почти всегда сопровождается «прилагательным уточнением». В этой области представлены классические и неоклассические реалисты; наступательные и оборонительные реалисты; прогрессивные, этические и теперь, по-видимому, гибкие реалисты. Как академическая теория и мировоззрение, это «особняк со множеством комнат», — сказал Спектер.
Фукидид, Никколо Макиавелли и Томас Гоббс часто упоминаются как старейшие представители реализма; каждый из них предупреждал о фундаментальной эгоистичной природе человечества и об опасных условиях политического мира. Один из основополагающих принципов реализма принадлежит Фукидиду: «Сильные делают то, что могут, а слабые страдают то, что должны». Макиавелли утверждал, что «помочь другому правителю стать могущественным — значит подготовить себе гибель», что цель оправдывает средства и что нужно принимать мир таким, какой он есть, а не таким, каким хотелось бы его видеть. Гоббс построил свою теорию верховной власти, воплощенную в идее Левиафана, чтобы защитить человечество от «мерзких, жестоких и коротких» условий жизни в естественном состоянии.
Однако наиболее важные исторические предшественники трамповского реализма, возможно, лежат в конце XIX века, в эпоху империй, когда немецкие мыслители ввели такие термины, как Weltpolitik и Lebensraum , или «жизненное пространство», для описания того, как империи должны мыслить, говорить и действовать на мировой арене. Великие державы той эпохи считали само собой разумеющимся, что мир должен быть разделён на сферы влияния, которые сильные должны эксплуатировать по своему усмотрению. Экспансионистская внешняя политика Гитлера частично основывалась на этом направлении реализма. В 1939 году он говорил о создании немецкой доктрины Монро для оправдания господства над Европой.
После Второй мировой войны реализм стал основой для переосмысления природы политики. Распад Веймарской республики, неудачи Лиги Наций и катастрофа Холокоста убедили целое поколение политологов — таких как Ханс Моргентау, Поль Нитце, Генри Киссинджер и Рейнхольд Нибур — в том, что политика по своей сути иррациональна и что государство само по себе не является силой добра. Они поставили перед собой задачу построить трезвую философию международных отношений, основанную на идее, что политика великих держав — это данность.
В период холодной войны, когда Соединенные Штаты и Советский Союз были соперничающими гегемонистскими державами, преобладало реалистическое мышление. Создание НАТО в 1949 году стало реалистическим ответом на ядерную угрозу со стороны Советского Союза. После распада Советского Союза реализм утратил свою популярность, поскольку мир вступил в эпоху однополярного господства.
Важно отметить, что реалисты XX века признавали, что любая власть неизбежно ограничена рамками географии, политики и человеческой природы. Упустить это из виду — значит рисковать скатиться на гораздо более темную территорию. Утверждение Фукидида о том, что сильные будут делать все, что в их силах, было не предписанием, а скорее предупреждением. Использование неограниченной власти против слабых было «признаком того, что Афины сошли с ума, утратили чувство стратегической сдержанности и стали развращенными и декадентскими», — сказал Уолт.
Для Уолта и других мыслителей-реалистов агрессивные и хаотичные действия Трампа на мировой арене — его враждебность к союзникам США, угрозы территориальных завоеваний и заявления о том, что США не боятся высаживать войска — подрывают любые его претензии на проведение реалистичной внешней политики. Реалисты в основном выступали против войн США во Вьетнаме, Ираке и Афганистане, предпочитая политику сдержанности. Неудачи этих эпизодов подтвердили правоту реалистического мировоззрения.
«„Гибкий реализм“ — это прекрасный неологизм, потому что он не указывает вам ни в каком конкретном направлении и не уводит вас ни от какого направления», — сказал Уолт. Непоследовательность внешней политики Трампа четко отражена в Стратегии национальной безопасности. На одной странице документа говорится, что внешняя политика Трампа «реалистична, но не „реалистична“». На другой странице излагается определенная разновидность реализма, которая якобы определяет его действия.
По мнению Портера, эпоху Трампа определяет не реализм, а скорее его «коррумпированный родственник», «махтполитика » , которая стремится к власти ради самой власти и характеризуется «своего рода насильственным восторгом от разрушения, нигилизма и мести».
Склонность Трампа к театральности и напыщенности, его одержимость статусом и использование власти для обогащения себя и своей семьи — все это характерные элементы этой мрачной идеологии. «Масштабная политика» — это реализм, пошедший не по плану, тот самый феномен, предотвращению которого она, по идее, и была создана.
«Потеряв всякие ограничения, вы разрушаете себя», — сказал Портер. Постоянная угроза «махтполитики» — вот почему, по его словам, «реалисты никогда не могут расслабиться, никогда не могут просто сидеть сложа руки, когда люди ссылаются на эту философию ради имперской гордыни».
Военный менталитет
Эта потеря сдержанности в полной мере проявилась во время обращения Трампа к нации спустя несколько часов после нападения на Венесуэлу. В один показательный момент президент прервал свою резкую критику режима Мадуро, чтобы похвалить действия Национальной гвардии в американских городах, особо отметив присутствие полиции в Мемфисе, Новом Орлеане, Лос-Анджелесе, Чикаго и Вашингтоне. К этим городам он обратился с той же угрозой, что и к новому временному президенту Венесуэлы Дельси Родригес. «Мы вернемся, если потребуется», — сказал он о Лос-Анджелесе. «Мы готовы совершить второе, гораздо более масштабное нападение, если это потребуется», — сказал он о Венесуэле.
Долгое время считалось, что, хотя международная арена анархична и неуправляема, внутри страны всё обстоит наоборот. В каждом государстве есть суверен, который поддерживает порядок, соблюдает закон и защищает своих граждан. Но для Трампа угрозы внутри страны и за рубежом, по-видимому, одинаковы, как и его реакция на них. Вооружённые правительственные агенты арестовывали и убивали граждан США в рамках антииммиграционной политики Трампа; федеральное правительство силой принуждало университеты к принятию своей программы, удерживая финансирование исследований; Федеральная комиссия по связи использует слияния компаний в качестве рычага для влияния на освещение событий в СМИ.
«В ряде мест, в том числе и здесь, в США, доверие к общественному договору ослабевает, — сказал Уолт. — Это отражается в поляризации американской политики, а также в злобе, поклонении насилию и тенденции изображать других членов общества не просто как людей, с которыми не согласен, а как врагов».
Продолжающиеся дебаты о природе реализма и его границах, помимо прочего, являются симптомом этого опасного положения дел. «Демократы чувствуют себя осажденными и считают, что Трамп привнес в нашу гражданскую жизнь своего рода воинственный менталитет», — сказал Стивен Вертхайм, старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. «Это делает нашу внутреннюю политику похожей на то, что реалисты описывают как международную политику — ситуацию анархии, где единственный реальный способ остановить могущественного игрока, желающего причинить вам вред, — это укрепить собственную власть».
В этих условиях возвращение к реализму приобретает смысл как стратегия для выживания в мире, погрязшем в постоянном кризисе — в мире, неспособном предотвратить совершение самых ужасных преступлений или замедлить изменение климата, и который, похоже, утратил веру в более высокие устремления международного права.
«Мы провели 30 лет в периоде крайней либеральной экспансии, — сказала Эмма Эшфорд, старший научный сотрудник Центра Стимсона. — Мы так сильно скатились в этом направлении, что корректировка курса была практически неизбежна. Теперь вопрос в том, какую форму примет эта корректировка курса?» В дополнение к горькому наследию Ирака и Афганистана, подъем Китая и возвращение к многополярному миру вновь вернули реализм в политику.
Трамп пришел к власти отчасти потому, что открыто отверг либеральный морализм и откровенно говорил о жестокой и зачастую корыстной природе политики. «Его изображение Америки в мире отражало то, как многие люди относились к тому, как складывается их собственная жизнь», — сказал Вертхайм. «По крайней мере, казалось, что он признает определенную базовую реальность конкурентного характера мира. Десятилетиями американские лидеры рассказывали радужную историю о достижении мира, стабильности и демократии, а результаты оказались совсем иными».
Президент, похоже, считал, что после десятилетий неудачных американских интервенций, проводимых во имя демократии, общественность будет более охотно мириться с иностранным вмешательством в корыстных целях. Результатом этого стало нападение на Венесуэлу, и особенно обещание Трампа захватить её нефтедобывающую инфраструктуру.
Вторая администрация Трампа вполне может ознаменовать начало насильственной глобальной эпохи «политики власти». «Трамп отличается от всех своих предшественников своим презрением к международному праву и международным институтам», — сказал Миршаймер. По его словам, всякий раз, когда бывшие президенты откровенно нарушали международные соглашения, «они чувствовали себя обязанными попытаться оправдать это, надеть бархатную перчатку на бронированный кулак, потому что они правильно понимали, что эти законы и институты отвечают интересам Америки». За последнюю неделю Трамп и его заместители продемонстрировали, насколько глубоко они презирают нормы глобального управления, и показали свою готовность применять силу для достижения своих целей. В среду президент подписал указ о выходе Соединенных Штатов из десятков международных организаций.
Но признать, что мы вступили в пессимистическую и воинственную эпоху, не значит поддаться ей. Реализм предлагает множество уроков для настоящего момента — об глубоких опасностях неограниченной власти и трагической направленности современной политики. «Важно использовать пессимизм как отправную точку в человеческом смысле, — сказал Портер, — чтобы понять, что возможно, и стремиться к этому».
Комментариев нет:
Отправить комментарий