Трамп хочет остановить почти все остановки угольных электростанций. Это может привести к проблемам.
Несмотря на то, что на этой неделе представители администрации пообещали предотвратить запланированный вывод из эксплуатации некоторых устаревших предприятий, некоторые из них уже выходят из строя, и затраты могут составить миллиарды долларов.
За последние восемь месяцев Министерство энергетики предприняло беспрецедентный шаг, распорядившись, чтобы генераторы на пяти угольных электростанциях, которые планировалось вывести из эксплуатации, оставались в рабочем состоянии и продолжали работать.
По словам чиновников, это только начало.
На мероприятии в Белом доме в четверг представители администрации Трампа заявили, что планируют сохранить в рабочем состоянии как можно больше угольных электростанций и предотвратить дальнейший вывод из эксплуатации в течение следующих трех лет.
«Цель состоит в том, чтобы остановить политическое закрытие угольных электростанций», — заявил министр энергетики Крис Райт во время первого заседания Национального угольного совета, который прекратил свою деятельность при администрации Байдена, но был возрожден президентом Трампом. На заседании присутствовали десятки представителей угольной промышленности.
Эти шаги являются частью масштабного плана г-на Трампа по возрождению угольной промышленности Америки, которая находится в упадке уже много лет. Г-н Трамп выразил определенную симпатию к этому топливу, называя его «прекрасным чистым углем», чтобы подстрекать защитников окружающей среды, которые отмечают, что уголь является самым грязным из ископаемых видов топлива и одним из главных факторов глобального потепления.
Представители администрации заявляют, что сохранение угольных электростанций в рабочем состоянии необходимо для предотвращения отключений электроэнергии и удовлетворения растущих потребностей в энергии.
Однако на местах попытки остановить вывод из эксплуатации угольных энергоблоков уже вызывают сложности. Два угольных энергоблока, которые Министерство энергетики распорядилось оставить в эксплуатации в декабре, вышли из строя, и пока неясно, когда их можно будет отремонтировать.
Некоторые электростанции, которым было приказано продолжать работу, уже закрыли свои угольные шахты и прекратили техническое обслуживание устаревшего оборудования. Теперь энергетические компании и операторы изо всех сил пытаются их восстановить. Затраты на продление срока эксплуатации угольных электростанций значительны, а федеральные и региональные регулирующие органы вовлечены в споры о том, кто в конечном итоге должен будет оплатить эти расходы.
«Это старые электростанции, и их реконструкция и поддержание в рабочем состоянии обходятся дорого», — сказал Ари Песко, директор Инициативы по электроэнергетическому праву Гарвардской школы права. «Затраты лягут на кого-то. Вопрос в том, на кого — на владельцев электростанций или на общественность».
Большинство угольных энергоблоков, которые планировалось закрыть в 2025 году, оставались в рабочем состоянии.
Дискуссия о том, следует ли оставлять в эксплуатации устаревшие угольные электростанции, разворачивается на фоне поразительного поворота в политической ситуации в угольной промышленности.
С 2005 года количество действующих угольных электростанций в Соединенных Штатах резко сокращалось, поскольку энергетические компании переходили на более дешевый и экологически чистый природный газ, ветровую и солнечную энергию. Даже г-н Трамп в свой первый срок не смог остановить это падение; более 150 угольных энергоблоков были закрыты в период с 2017 по 2020 год.
На этот раз администрация Трампа пошла гораздо дальше в деле спасения угольной промышленности и добилась большего успеха. В прошлом году объем электроэнергии, производимой угольными электростанциями, увеличился на 13 процентов, а темпы вывода из эксплуатации замедлились.
Администрации помог резкий рост спроса на электроэнергию по всей стране, вызванный бумом центров обработки данных, что побудило некоторые коммунальные предприятия отложить закрытие угольных электростанций. Федеральные агентства также отменили экологические нормы в отношении угля, который производит больше загрязнения воздуха, чем другие источники, такие как природный газ. Сжигание угля также выделяет ртуть, мощный нейротоксин, и другие тяжелые металлы.
Однако еще более радикальным шагом стало использование Министерством энергетики чрезвычайных указов, обязывающих угольные электростанции, которые должны были быть выведены из эксплуатации, продолжать работу, поскольку ведомство сослалось на раздел 202(c) Федерального закона об энергетике.
Исторически это положение использовалось для поддержания работы электростанций во время временных чрезвычайных ситуаций, таких как ураганы или аномальная жара. Однако администрация Трампа заявила, что на этот раз чрезвычайная ситуация вызвана ожидаемым дефицитом надежного электроснабжения в течение следующего десятилетия, и чиновники пытаются предотвратить как можно больше закрытий.
Последствия уже видны: согласно федеральным данным, в начале прошлого года ожидалось, что к 2025 году энергетические компании выведут из эксплуатации около 8,5 гигаватт угольных мощностей. Однако в итоге было выведено из эксплуатации только 2,7 гигаватт, что является самым низким показателем с 2011 года.
В 2025 году темпы вывода из эксплуатации угольных шахт замедлились.
Изменения годовой мощности угольных электростанций в США
На мероприятии в Белом доме в четверг г-н Райт заявил, что многие штаты закрывают свои угольные электростанции по экологическим причинам, и что администрация сделает все возможное, чтобы это остановить. В настоящее время планируется вывести из эксплуатации более 20 гигаватт угольных мощностей к 2028 году.
«Думаю, при нынешней администрации эти заводы закрывать не будут», — сказал г-н Райт, добавив, что, возможно, будут некоторые исключения для самых старых заводов.
Г-н Райт заявил, что надеется, что другие действия администрации по поддержке угольной промышленности в конечном итоге сделают чрезвычайные меры «ненужными». Однако, по его словам, многие коммунальные предприятия молчаливо приветствуют распоряжения о спасении угольных электростанций, которым грозит неминуемое закрытие. «Сейчас нам поступает много звонков с вопросом: „Можете ли вы ввести в действие статью 202(c) для этой электростанции?“»
Эти распоряжения также вызывают негативную реакцию. Экологические организации и такие штаты, как Мичиган и Вашингтон, подают судебные иски . Оператор энергосети на Среднем Западе и представители власти штата Колорадо заявили, что в их регионах уже имеется достаточная электроэнергетическая мощность, даже с учетом вывода из эксплуатации угольных электростанций.
Даже аналитики, которые согласны с тем, что стране нужно больше электростанций, способных работать круглосуточно, говорят, что принуждение устаревших угольных энергоблоков к постоянной работе может быть контрпродуктивным, поскольку это может исказить энергетические рынки и затруднить планирование штатами и компаниями ввода в эксплуатацию новых электростанций.
«Использование такого грубого инструмента для поддержания работы устаревшего угольного парка может иметь обратный эффект», — сказал Девин Хартман, директор по энергетической и экологической политике Института R Street. «Риски огромны».
Разрушенные заводы, оживлённые железные дороги
Восстановить устаревший угольный парк электростанций непросто: многим из них более 50 лет, и они нуждаются в капитальном ремонте.
Угольная электростанция JH Campbell на берегу озера Мичиган должна была быть выведена из эксплуатации в мае прошлого года в соответствии с планом, поддержанным штатом и электроэнергетической компанией Consumers Energy, которая ею управляет. Однако в последний момент Министерство энергетики распорядилось, чтобы три угольных энергоблока станции оставались открытыми в течение 90 дней летом. С тех пор ведомство дважды продлевало это распоряжение, и широко ожидается, что оно распорядится о том, чтобы станция оставалась открытой на неопределенный срок.
Это создало проблемы для оператора, который , по словам одного из инженеров , отменил работы по техническому обслуживанию станции на сумму около 161 миллиона долларов за несколько лет до запланированного вывода её из эксплуатации . Станция испытывала трудности с обеспечением стабильного электроснабжения: по данным судебных документов экологических групп , один из энергоблоков столкнулся с длительными отключениями в июне и вырабатывал электроэнергию лишь несколько дней.
Другие растения могут быть в более плачевном состоянии.
В декабре Министерство энергетики распорядилось, чтобы электростанция RM Schahfer на севере Индианы продолжала работу двух угольных энергоблоков после их запланированного вывода из эксплуатации. Однако один из этих энергоблоков не работает с лета из-за поломки турбины.
Ремонт энергоблока в конечном итоге может занять «шесть месяцев или больше», — заявил в прошлом месяце регулирующим органам Винс Паризи, главный операционный директор компании Northern Indiana Public Service Company, которой принадлежит электростанция. «Такова реальность, что этот энергоблок близок к выводу из эксплуатации».
В Колорадо сельский электроэнергетический кооператив с 2016 года планировал закрыть угольный энергоблок на электростанции Крейг. В прошлом месяце Министерство энергетики распорядилось оставить энергоблок открытым. Однако угольный энергоблок не работает из-за поломки клапана , и пока неясно, сколько времени потребуется на его ремонт.
Также возникает вопрос, где можно заправиться.
До недавнего времени энергоблок Крейг в Колорадо получал часть угля с местной шахты, принадлежащей его совладельцу, компании Tri-State Generation and Transmission Association. Но эта шахта закрылась в прошлом году, и все ее работники были уволены.
«Продление срока службы фактически вышедшей из строя угольной электростанции не имеет ни экономического, ни функционального смысла», — заявил губернатор Колорадо Джаред Полис, демократ, выступающий против этого распоряжения и утверждающий, что федеральное правительство практически не консультировалось со штатом.
В прошлом месяце, когда Боб Гюнтер проезжал мимо угольной электростанции в Сентралии, штат Вашингтон, где он проработал 34 года до выхода на пенсию, угля там почти не было видно. Электростанция постепенно сворачивала свою работу в течение многих лет и должна была закрыться к 31 декабря, пока Министерство энергетики не распорядилось оставить ее открытой. Угольные отвалы, которые когда-то занимали целые гектары земли, истощились.
«Чтобы привести завод в порядок, потребуется много денег», — сказал г-н Гюнтер.
Некоторые местные чиновники и профсоюзы приветствовали решение о спасении угольных электростанций, которые часто являются двигателем местной экономической активности. Однако экологические организации указали на опасность загрязнения воздуха и отходов угольной золы.
«Северо-западная Индиана уже давно страдает от промышленного загрязнения», — заявила Эшли Уильямс, исполнительный директор некоммерческой организации Just Transition Northwest Indiana, критикуя распоряжение о сохранении завода RM Schahfer в рабочем состоянии. «Мы будем продолжать страдать».
Растущие расходы, юридические угрозы
Стоимость содержания угольных электростанций может вызвать особенно сильные разногласия.
Согласно документам, представленным в регулирующие органы , в штате Мичиган компания Consumers Energy потратила 164 миллиона долларов с мая по сентябрь на поддержание работы своей угольной электростанции . За это время станция получила выручку всего в 84 миллиона долларов.
Остается неясным, кто в конечном итоге оплатит оставшуюся часть расходов. Компания Consumers Energy предложила разделить затраты между потребителями в нескольких штатах региональной энергосистемы Среднего Запада, а не оплачивать их только за счет своих клиентов. Однако другие группы оспорили это предложение.
В Колорадо компания Tri-State заявила , что ее потребителям, возможно, придется нести полную стоимость ремонта и эксплуатации электростанции Крейг, которая, по словам представителей штата, может обходиться в 80 миллионов долларов в год или больше. В Вашингтоне действующий закон штата запрещает коммунальным предприятиям закупать электроэнергию у угольных электростанций, что создает юридические сложности.
Согласно отчету консалтинговой фирмы Grid Strategies, предотвращение вывода из эксплуатации угольных электростанций страны в течение следующих трех лет может обойтись потребителям как минимум в 3 миллиарда долларов в год.
«Многие из этих электростанций выводились из эксплуатации, потому что их эксплуатация перестала быть экономически целесообразной», — сказал Майкл Гоггин, исполнительный вице-президент компании Grid Strategies. «Поддержание их в рабочем состоянии обходится дорого».
Противники оспорили распоряжения по угольной промышленности в суде , утверждая, что Конгресс предполагал использование чрезвычайных полномочий только в редких, временных случаях. Если эти распоряжения будут отменены, неясно, кто понесет расходы на миллионы долларов, необходимые для ремонта ветхих электростанций.
Хотя федеральные прогнозы по-прежнему ожидают снижения выработки электроэнергии на угольных электростанциях в следующем году , администрация Трампа пытается предотвратить это.
Агентство по охране окружающей среды отменяет многочисленные правила по борьбе с загрязнением воздуха и изменению климата, которые сделали эксплуатацию угольных электростанций более дорогостоящей. Оно также предоставило электроэнергетическим компаниям больше времени на очистку загрязненных территорий от токсичных отходов угольной золы.
В то же время Министерство энергетики предложило до 350 миллионов долларов на попытку возобновить работу угольных электростанций, которые уже были закрыты.
Мишель Бладворт, исполнительный директор America's Power, отраслевой группы компаний угольной промышленности, подсчитала, что по меньшей мере 29 угольных энергоблоков общей мощностью около 13 гигаватт недавно были закрыты, но еще не снесены и могут быть вновь введены в эксплуатацию. Она добавила, что все больше энергетических компаний добровольно откладывают вывод угольных электростанций из эксплуатации и что будущее отрасли выглядит более радужным при администрации Трампа.
«Перед угольной отраслью открываются огромные возможности, — сказала г-жа Бладворт. — Это большие перемены после многих лет карательных экологических норм».
Клэр Браун освещает тему изменения климата для газеты The Times и пишет для информационного бюллетеня Climate Forward.
Брэд Плумер — корреспондент газеты Times, освещающий технологические и политические инициативы по борьбе с глобальным потеплением.
Комментариев нет:
Отправить комментарий