т ему вызов.
Колби Смит освещает деятельность Федеральной резервной системы.
У Джерома Х. Пауэлла был список. В него входили имена членов Конгресса, на поддержку которых председатель Федеральной резервной системы рассчитывал после того, как они наконец-то выступили против президента Трампа после немыслимого — уголовного расследования, проводимого Министерством юстиции.
Уверенность г-на Пауэлла в том, что он найдет широкую поддержку, не была праздной мыслью. Она стала результатом многолетней целенаправленной работы по налаживанию отношений в Капитолии с тех пор, как г-н Трамп впервые назначил г-на Пауэлла главой центрального банка в свой первый срок.
После того, как 9 января центральный банк получил повестки в суд присяжных, г-н Пауэлл связался со многими законодателями, в том числе с сенаторами Сьюзан М. Коллинз из штата Мэн и Лизой Мурковски из штата Аляска. Он также поговорил с одним из самых ярых критиков председателя ФРС из числа республиканцев, сенатором Кевином Крамером из Северной Дакоты, который входит в влиятельный банковский комитет Сената.
В интервью г-н Крамер заявил, что разговаривал с г-ном Пауэллом в воскресенье, до того как председатель ФРС выступил с необычным видеообращением к администрации Трампа. Они обсудили ставки уголовного расследования и потенциальную связь с кампанией давления президента, направленной на то, чтобы заставить центральный банк снизить процентные ставки по кредитам.
«Умение уделять приоритетное внимание налаживанию отношений может сэкономить вам много времени, поэтому я отдаю должное Джею Пауэллу за это», — сказал г-н Крамер. «Одна из причин проблем многих людей в администрации — это отсутствие регулярного контакта со своими руководителями».
К понедельнику расследование в отношении г-на Пауэлла превратилось для президента в политический бардак . Законодатели-республиканцы, которые хранили молчание во время всех предыдущих нападок президента на председателя ФРС, резко осудили расследование как вопиющее превышение полномочий.
Вскоре после того, как ФРС опубликовала видео в воскресенье, сенатор от Северной Каролины Том Тиллис, ключевой член банковского комитета, заявил, что заблокирует любую попытку г-на Трампа назначить нового председателя ФРС, что сорвало планы президента по замене . Г-н Пауэлл также получил поддержку сенатора от Южной Дакоты Джона Туна, лидера большинства. Все ныне живущие бывшие председатели ФРС и министры финансов от обеих политических партий осудили этот шаг. Главный банкир Уолл-стрит, Джейми Даймон, также выступил в защиту г-на Пауэлла.
Подавляющее большинство откликов отчасти отражало остроту угрозы независимости центрального банка, которая дает чиновникам возможность устанавливать процентные ставки в соответствии с интересами экономики, а не с тем, что устроит президента.
Но это также стало следствием того, что г-н Трамп, возможно, недооценил — популярности г-на Пауэлла как в Вашингтоне, так и за его пределами.
По словам источника, знакомого с ситуацией, волна поддержки вышла далеко за рамки первоначального списка, предложенного г-ном Пауэллом. В последние месяцы своего пребывания во главе центрального банка именно эту популярность председателю ФРС необходимо будет использовать, особенно если г-н Трамп продолжит усиливать свою кампанию давления.
«Крайне важно, чтобы председатель ФРС пользовался сильной политической поддержкой», — сказала Сара Биндер, профессор политологии в Университете Джорджа Вашингтона. «Негативная реакция защитит Пауэлла».
Изнашивание ковров
Спустя всего несколько месяцев после начала своего первого срока на посту председателя Федеральной резервной системы г-н Пауэлл изложил свою стратегию по обеспечению прочных связей с Конгрессом, который осуществляет надзор за центральным банком.
«Что касается встреч с Конгрессом, я собираюсь износить ковры Капитолийского холма, проходя по этим коридорам и встречаясь с членами Конгресса», — сказал он в радиоинтервью программе «Marketplace» в 2018 году.
«Мне кажется, это действительно важная вещь, которую может сделать председатель», — сказал г-н Пауэлл, добавив позже: «Я хочу, чтобы они думали, что мы чутко реагируем на их опасения и мысли, и что мы здесь для того, чтобы быть максимально ясными».
Такой подход быстро обеспечил ему поддержку со всего политического спектра, двухпартийную поддержку, которая уже сыграла решающую роль в его достижении вершины власти в центральном банке.
«Джей Пауэлл пользуется большим уважением и популярностью в Капитолии, в том числе и среди таких людей, как я, которые категорически не соглашались со многими аспектами его денежно-кредитной политики», — сказал Патрик Туми, бывший сенатор-республиканец от Пенсильвании, занимавший должность высокопоставленного члена банковского комитета.
Г-н Пауэлл, политический центрист, был выдвинут президентом Бараком Обамой в конце 2011 года на должность управляющего Федеральной резервной системы, несмотря на то, что он зарегистрирован как республиканец. Г-н Трамп назначил его председателем в 2018 году, а в 2021 году президент Джозеф Р. Байден-младший повторно выдвинул его на эту должность на четырехлетний срок, который заканчивается в мае.
Г-н Пауэлл, юрист по образованию, много лет проработавший на Уолл-стрит, стал первым за последние десятилетия председателем, не имевшим докторской степени по экономике. Отсутствие этого образования первоначально подверглось критике со стороны некоторых, кто сомневался в эффективности работы г-на Пауэлла без глубоких экономических знаний.
Однако его юридическое и банковское образование помогло отточить его стиль общения и расширить его влияние за пределами Вашингтона. Часто он предпочитал обращаться непосредственно к американскому народу, избегая экономического жаргона и вместо этого прямо и по существу объясняя, как действия центрального банка повлияют на их жизнь.
Репутация г-на Пауэлла пострадала после самого сильного инфляционного шока за последние десятилетия, последовавшего за пандемией. Федеральная резервная система, которая первоначально неверно оценила масштабы проблемы, медленно меняла политику для ее решения. Марк Спиндел, главный инвестиционный директор Potomac River Capital, назвал всплеск инфляции «смертным грехом центрального банка».
В мае 2022 года г-н Пауэлл начал обращаться непосредственно к американскому народу в начале некоторых пресс-конференций, стремясь заверить общественность в том, что центральный банк прилагает все усилия для решения проблемы и понимает «трудности», которые она вызывает.
Хотя его по-прежнему критикуют за то, что он изначально не осознал масштабы проблемы инфляции, г-на Пауэлла часто хвалят за то, что он смог взять ее под контроль, не ввергнув экономику в рецессию.
Послужной список г-на Пауэлла был омрачен другими кризисами, включая торговый скандал, приведший к отставке нескольких политиков, и региональный банковский кризис, вынудивший закрыть множество учреждений. Но председателю ФРС удалось сохранить свой авторитет, несмотря на эти ошибки, что свидетельствует о доброй воле, которую, по мнению многих, он заслужил за эти годы.
Эта поддержка возросла даже со стороны самых ярых противников председателя ФРС, поскольку г-н Трамп усилил свои нападки на г-на Пауэлла.
Примерно пять лет назад сенатор Элизабет Уоррен, демократ от штата Массачусетс, заявила г-ну Пауэллу на слушаниях в Конгрессе, что считает его «опасным человеком» и не поддержит его повторное назначение на пост председателя.
По словам источника, знакомого с ситуацией, теперь она сплотилась вокруг г-на Пауэлла, поддерживая с ним тесный контакт в течение последних нескольких месяцев. Хотя у нее по-прежнему нет с ним согласия по поводу того, как центральный банк осуществляет надзор за Уолл-стрит, г-жа Уоррен выразила обеспокоенность по поводу попыток г-на Трампа политизировать процесс принятия решений Федеральной резервной системой.
«Федеральная резервная система работает наиболее эффективно, когда ее решения основаны на данных и интересах американской экономики, а не на политической лояльности», — заявила на этой неделе г-жа Уоррен. «Этот захват нанесет сокрушительный удар по американским рабочим, семьям и малому бизнесу, и банковский комитет Сената не должен создавать для этого условия».
Остаться или уехать?
Еще до того, как 9 января были вручены повестки в большое жюри, г-н Пауэлл столкнулся с трудным решением. Хотя срок его полномочий в качестве председателя истекает в мае, его роль в качестве губернатора продлится еще два года.
Ранее г-н Пауэлл уклонялся от вопросов о своем будущем в Федеральной резервной системе. В свете уголовного расследования дискуссии о том, останется ли он на своем посту или уйдет, приобрели новое значение.
На этой неделе г-н Крамер подтвердил свое утверждение о том, что отставка председателя ФРС в обмен на избежание потенциального обвинения была бы «элегантным» решением — сделка, которая, по мнению многих, подтверждает, что расследование было не чем иным, как принудительным шагом. Кроме того, г-н Пауэлл, похоже, даже не собирается рассматривать такую сделку.
«Государственная служба порой требует твердой позиции перед лицом угроз», — заявил он в своем воскресном заявлении.
Те, кто знает г-на Пауэлла, часто описывают его как сторонника институционального подхода, говоря, что он стремится ставить центральный банк превыше всего. Но теперь они чувствуют, что значение институционального подхода для г-на Пауэлла изменилось под натиском резкой критики со стороны г-на Трампа.
«Если он считает, что его отставка с поста управляющего поставит под угрозу институт и его независимость, он может поддаться искушению остаться», — сказал Дональд Кон, бывший заместитель председателя Федеральной резервной системы.
«Джей будет делать то, что считает правильным, независимо от давления со стороны президента», — добавил Майкл Боскин, который занимал пост председателя Совета экономических советников при Джордже Буше-старшем и знаком с г-ном Пауэллом более трех десятилетий. Г-н Боскин сказал, что это включает в себя и то, как г-н Пауэлл будет подходить к установлению процентных ставок в оставшиеся месяцы своего пребывания на посту председателя, «даже несмотря на то, что естественной человеческой реакцией может быть просто противодействие тому, чего хочет Трамп».
Ставки высоки для всех участников.
Если г-н Пауэлл останется на своем посту, он может стать серьезным препятствием для стремления президента к снижению стоимости заимствований. Председатель ФРС имеет всего один голос в комитете из 12 человек, определяющем политику, а это значит, что тому, кого выберет г-н Трамп, придется убедить остальных членов поддержать его позицию. Нил Т. Кашкари, президент Федерального резервного банка Миннеаполиса, заявил на этой неделе в интервью , что следующему председателю необходимо будет «представить наилучшие аргументы, а затем заручиться поддержкой избирателей».
Присутствие г-на Пауэлла, несомненно, затруднит для следующего председателя ФРС возможность авторитетно руководить центральным банком. Г-н Трамп сузил круг своих кандидатов, и Кевин А. Хассетт, ведущий экономический советник, стал одним из главных претендентов. Но негативная реакция на расследование, похоже, изменила мнение президента, возможно, в осознании того, что человеку, которого считают слишком близким к Белому дому, будет трудно отстаивать свою независимость.
В пятницу на мероприятии, посвященном здравоохранению, г-н Трамп сказал г-ну Хассету: «На самом деле, если хотите знать правду, я хочу, чтобы вы остались на своем месте», — подчеркнув тем самым, насколько эффективно его экономический советник продвигает программу администрации на телевидении.
«Я вас потеряю», — добавил он. «Это меня очень беспокоит».
Неопределенность в отношении того, кто возглавит ФРС, особенно если ситуация осложнится тем, что г-н Пауэлл останется на своем посту, рискует затруднить эффективное донесение центральным банком своих политических взглядов. Но если независимость ФРС действительно окажется под угрозой, г-н Пауэлл, вероятно, сочтет это необходимой ценой.
«Он борется не только за себя, — сказал Анил Кашьяп, экономист из Школы бизнеса Бута Чикагского университета, о г-не Пауэлле. — Он борется за других, кто может оказаться в подобной ситуации. Он борется за наследие тех, кто был до него. Вероятно, уйти на покой, отстаивая независимость денежно-кредитной политики, — это правильное решение».
Колби Смит освещает деятельность Федеральной резервной системы и экономику США для газеты The Times.
Комментариев нет:
Отправить комментарий