Великобритания расплачивается за неспособность инвестировать в свою молодежь.
Алан Милберн описал поколение, оказавшееся в ловушке политики жесткой экономии. Мы должны взяться за дело и восстановить государство, ориентированное на предотвращение катастроф.
МБольшинство людей считают, что Великобритания функционирует не так, как должна. Для молодежи ситуация особенно остра: лишь каждый четвертый считает, что у всех в обществе равные возможности . Большинство же думает, что игра подстроена.
Совершенно ясно, почему поколение, выросшее в годы жесткой экономии после кризиса 2008 года и в тени пандемии COVID-19, настроено пессимистично: уровень государственных услуг, которым пользовались их родители, исчез, стоимость жизни растет, революция в области искусственного интеллекта меняет все, и планета в огне.
Именно поэтому обзор Алана Милберна по проблеме безработицы среди молодежи имеет жизненно важное значение. Проблема, с которой сталкивается Великобритания, теряя таланты миллиона молодых людей, не получающих образования, не работающих и не проходящих профессиональную подготовку (NEET), выходит далеко за рамки рынка труда. Речь идет о том, как были разрушены основы справедливой и процветающей экономики, и это призыв к действию, чтобы исправить ситуацию.
Как и во многих других проблемах страны сегодня, одними из главных причин низкой активности молодежи являются годы жесткой экономии. Это не означает, что другие факторы – в первую очередь, управление экономикой со стороны лейбористов, искусственный интеллект, подрывающий рынок труда для молодежи, и кризис стоимости жизни – не играют своей роли. Но появляется все больше свидетельств того, что последствия сокращения расходов консерваторами созревают, приводя к катастрофическим последствиям.
Милберн утверждает, что риск того, что ребенок станет NEET (незанятым, не работающим и не обучающимся), можно проследить до его самых ранних лет в дошкольном учреждении. Поэтому, оглядываясь назад на последние 16 лет изменений в образовательной политике, молодежных службах и государственном секторе в целом – на продолжительность жизни поколения, только начинающего свою трудовую деятельность, – это поучительно.
Финансирование сокращено повсеместно. В сфере молодежных служб в Англии расходы сократились на 76% , что составляет потерю 1,3 млрд фунтов стерлингов. Тысячи молодежных клубов закрыты, а социальные работники уволены. Тем временем уровень расходов на одного ученика в школах Англии заморожен на 14 лет . Инвестиции в школьные здания, многие из которых пострадали от кризиса Raac (кризиса разрушающегося бетона) , также сократились на четверть.
Трагедия заключается в том, что вместо того, чтобы тратить средства на предотвращение негативных социальных последствий, Великобритания в итоге выделила огромные суммы на устранение последствий этих неудач.
Ситуация особенно остро стоит в кризисе, связанном с проблемой безработицы среди молодежи. На каждый фунт стерлингов, который государство тратит на поддержку занятости молодых людей, оно тратит 25 фунтов стерлингов на пособия. В условиях роста малоподвижного образа жизни целого поколения, лишенного возможности самостоятельно зарабатывать, без вмешательства эти расходы будут только расти.
Программа Sure Start — еще одна поучительная история. Консерваторы фактически упразднили сеть семейных центров, созданную лейбористами, чтобы сэкономить деньги. Но исследования показывают, что по мере сокращения финансирования расходы на детей, находящихся под опекой, и обеспечение их безопасности выросли более чем вдвое. Стоимость помощи малообеспеченным семьям не исчезла; поддержка просто сместилась от профилактики к управлению кризисными ситуациями.
Эта модель повторяется во всем правительстве. Вместо того чтобы инвестировать в государственные услуги на ранних стадиях, чтобы предотвратить развитие проблем, государство находится в режиме тушения пожаров. По мнению Энди Бернхема, задача будет заключаться в том, чтобы положить конец этому недальновидному подходу, восстановив то, что аналитический центр Demos называет превентивным государством – модель, предполагающую инвестиции для поддержки основ общества.
Размер экономического, налогового и социального приза был бы значительным.
Национальная служба здравоохранения (NHS) — яркий тому пример. До 40% бюджета NHS уходит на лечение заболеваний, которые можно предотвратить. На предотвратимые заболевания приходится половина всех приемов у врачей общей практики и 70% койко-дней в стационаре. После многих лет недостаточного финансирования эта служба также крайне неэффективна.
after newsletter promotion
Однако недавние исследования Фонда здравоохранения показывают, что восстановление ухудшающегося состояния здоровья населения Великобритании до уровня 2014 года увеличит ВВП на 2% и принесет в государственные финансы дивиденды в размере 72 млрд фунтов стерлингов.
Аналогичный анализ провело Управление по бюджетной ответственности , заявив, что стремительный рост бюджета здравоохранения можно сдержать за счет инвестиций в профилактику. В сценарии «улучшения здоровья» по оценкам казначейства, государственный долг к 2070-м годам снизится примерно на 45% ВВП.
Главная проблема для министров заключается в том, что издержки для экономики и государственных финансов от кризиса NEET составляют 125 миллиардов фунтов стерлингов в год и продолжают расти. Однако привлечение большего числа молодых людей к работе улучшило бы жизненные перспективы миллионов и повысило бы уровень участия в рабочей силе, что способствовало бы развитию экономики и улучшению государственных финансов.
В преддверии осеннего бюджета у правительства Бернхема есть веские основания для принятия мер. Однако создание превентивного государства будет сопряжено с трудностями для премьер-министра, скованного нынешним сложным финансовым положением Великобритании и спешащего продемонстрировать прогресс.
Перераспределение средств на более ранних этапах затруднено, поскольку экономия от профилактических расходов проявляется не сразу, а расходы на неотложные нужды и социальное обеспечение нельзя просто прекратить. Нигде это не проявляется так очевидно, как в сфере услуг для детей младшего возраста, где результаты реформ могут проявиться лишь спустя целую жизнь.
Проблема с временными рамками — вот почему Казначейство часто проявляло скептицизм. Затраты возникают немедленно, а экономия появляется спустя годы — зачастую принося выгоду другому правительству. Система стимулов склоняет к тушению пожаров, а не к решению проблем.
Однако отказ от перехода — плохой выбор. Великобритания уже расплачивается за разваливающуюся систему здравоохранения, растущие расходы на социальное обеспечение, вялость рынка труда и, как следствие, слабый экономический рост.
Таким образом, обзор Милберна является критической проверкой того, сможет ли Великобритания взяться за дело и восстановить государство, основанное на принципах превентивной защиты, из пепла лет жесткой экономии. Альтернатива – это страна, скованная последствиями неудач, где молодежь чувствует себя потерянной.
Комментариев нет:
Отправить комментарий